Rollo
núm.
599 =
de 1998
Asunto civil núm. 226 de 1995
Juzgado de Primera Instancia núm. 2 de Tarragona
SENTENCI=
A Núm=
.
Iltmos.<=
span
style=3D'mso-spacerun:yes'> Sres.:
=
PRESIDENTE
Don Agustín Vigo Morancho
________________________________________________=
______________________
En Tarragona a 7 de ju=
nio de
2005
=
La Sección Tercera de esta Audiencia Provincial, integrada por
los Iltmos. Magistrados anotados al margen, ha VISTO y admitido el presente
recurso de apelación, interpuesto por el MINISTERIO DE OBRAS
PÚBLICAS, TRANSPORTES Y MEDIO AMBIENTE, defendido por el ABOGADO DEL
ESTADO =
contra la sentencia dictada por el Juzgado de Primera Instancia
núm. 2 de Tarrag=
ona en
fecha de 21 de enero de 1997 , en autos de juicio de Menor cuantía
núm. 226/1995 en=
los
que figura como demandante
ARROZALES Y GANADERÍA DEL DELTA SA, y como demandado el MINISTERIO DE =
OBRAS
PÚBLICAS, TRANSPORTES Y MEDIO AMBIENTE. Ha intervenido, en
condición de tercero - intervención adhesiva - en apoyo de las
pretensiones del Estado la GENERALITAT DE CATALUNYA., quien formuló =
la
correspondiente adhesión al recurso de apelación.
ANTECEDE=
NTES
DE HECHO
PRIMERO<=
/span>.- La sentencia recurrida contiene la
siguiente parte dispositiva: "Que, estimando la demanda deducida por
ARROZALES Y GANADERÍA DEL DELTA, SA" contra el Estado
Español (Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio
Ambiente) sobre reivindicación de propiedad y acción de desli=
nde,
debo declarar y declaro que la finca núm. 17.898 del Registro de la
Propiedad núm. 2 de Tortosa es propiedad de la parte actora , salvo =
en
la parte Este y Norte de la misma que pertenece a la zona marítimo-t=
errestre
(es de dominio público) con sometimiento a las siguientes bases:
1ª) Pertenece a l=
a zona
marítimo-terrestre (es de dominio público) el terreno que for=
ma
parte del cordón litoral que separa los dos lagos reivindicados de la
zona ocupada habitualmente por el mar, que se encuentra al Este de la finca
núm. 17.898 del Registro de la Propiedad núm. 2 de Tortosa y =
que
está situado en el plano núm. 3 del dictamen pericial (realiz=
ado
por el ingeniero agrónomo FRANCES PRIMÉ VIDIELLA) entre la
línea de costa 1996 (color azul) y la línea de deslinde propu=
esta
(color marrón).
2&or=
df;)
Pertenece a la zona mar&iacut=
e;timo
terrestre (es de dominio público) la parte que en el plano nú=
m. 4
del dictamen pericial (realizado por el ingeniero agrónomo FRANCESC
PRIMÉ VIDIELLA) viene señalada como dominio de la
vegetación halófica (salicornal).
Asimismo debo condenar y condeno a la parte demandada a practicar en
ejecución de esta sentencia el deslinde de la parte Norte y Este de =
la
finca núm. 17.898 que fue indebidamente asumida como consecuencia del
acto administrativo de deslinde aprobado por Orden Ministerial de fecha de =
6 de
junio de 1990.
Debo
declarar y declaro sin efectos el acto administrativo de deslinde aprobado =
por
Orden Ministerial de fecha de 6 de junio de 1990 en cuanto se oponga a la
presente sentencia.
Todo
ello condenando como condeno a la parte demandada al pago de todas las cost=
as
causadas por este proceso.
Notifíquese esta resolución a las partes, hacié=
ndoles
saber que contra la misma cabe interponer recurso de apelación a
presentar ante este Juzgado en el plazo de cinco días desde la
notificación de la misma, y que será conocida por la Ilma.
Audiencia Provincial de Tarragona".
SEGUNDO.=
- Al inicio de la
sustanciación de este recurso se personó, en condición=
de
tercero - intervención adhesiva - la GENERALITAT DE CATALUNYA, quien
formuló la correspondiente Adhesión. Asimismo se practicaron =
las
pruebas acordadas, especialmente la pericial propuesta por el ABOGADO DEL
ESTADO y el LETRADO DE LA GENERALITAT, cuya sustanciación se
alargó en el tiempo por las complejidades suscitadas.
TERCERO<=
/span>-- Contra la mencionada sentencia se
interpuso recurso de apelación por el MINISTERIO DE OBRAS
PÚBLICAS, TRANSPORTES Y MEDIO AMBIENTE que se admitió en ambos
efectos y se emplazó a las partes, que comparecieron en el rollo for=
mado
y, recibidos los autos, se ha seguido el trámite legal,
celebrándose la vista del recurso el día señalado en l=
as
actuaciones, en cuyo acto informaron las partes en apoyo de sus respectivas
pretensiones. Estas alegaciones aparecen recogidas en los 5 CDS que se grab=
aron
en dicho acto.
=
VISTO y siendo Ponente el Iltmo. Sr. Magistrado D. AGUSTÍN VI=
GO
MORANCHO.
FUNDAMEN=
TOS
JURÍDICOS
PRIMERO.=
- El recurso de
apelación interpuesto por el Abogado del Estado se funda en las
siguientes alegaciones: I)
Infracciones de carácter procesal: a) Derecho a utilizar las pruebas
pertinentes, tal como lo consagra el artículo 24 de la
Constitución Español y lo ha reconocido el Tribunal
Constitucional, citando entre otras, las Sentencias 81/198, 3547/1993, 1/19=
97 y
37/2000. 2) Infracción de los artículos 9.4 y 66 de la Ley
Orgánica del Poder Judicial en relación con el artículo
1.1 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrati=
vo,
de 27 de diciembre de 1956, y los artículos 13 y 14 de la Ley 22/199=
8,de
28 de julio, de Costas. 3) Infracción del artículo 359 de la =
Ley
de Enjuiciamiento Civil de 1881; y 4) Infracción del artículo
523, párrafo segundo, de la Ley de Enjuiciamiento Civil de 1881; y I=
I)
Infracciones materiales: 1) Infracción del artículo 132.1 y 2=
de
la Constitución Española, en relación con el
artículo 5.1 de la Ley Orgánica del Poder Judicial; y 2)
Infracción de los artículos 3.1, 6.2, 7, 8 y 9 de la Ley 22/1=
998,
de 28 de julio de Costas, y los artículos 4 a), 6.1 y 2 del Real
Decreto, de 1 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General par=
a el
desarrollo y ejecución de la Ley de Costas, citando en apoyo de esta
alegación la Sentencia del Tribunal Constitucional 149/1991, de 4 de
julio, la Sentencia de la Audiencia Provincial de Cantabria de 3 de marzo de
2003, la Sentencia de la Audiencia Provincial de Cádiz de 24 de juni=
o de
2000, las sentencias de la Sala Contencioso Administrativo de la Audiencia
Nacional de 8 de noviembre de 2002,
27 de septiembre de 2002 y 27 de marzo de 1998, así como las
sentencias de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Supremo=
de
14 de octubre de 2002 y 14 de marzo de 2003. Por su parte, el Letrado de la
Generalitat de Cataluña efectuó las siguientes alegaciones: 1)
Los derechos de la Generalitat se fundan en la protección de los
espacios naturales del Parque Natural; 2) El carácter de las aguas de
los Calaixos; 3) Crítica de la sentencia de instancia, ya que los
Calaixos siempre han sido zona marítimo-terrestre, no se ha justific=
ado
el título en que se funda la acción reivindicatoria, no concu=
rren
los requisitos de la Ley de Costas y el Juez realiza una interpretaci&oacut=
e;n
errónea de la voz inundar; y 4) Entiende que existe error en la
valoración de las pruebas de primera instancia. En primer
término, nos referiremos a la dos cuestiones de carácter proc=
esal
alegadas por el Abogado del Estado, mientras que todas las alegaciones de
carácter material las examinaremos conjuntamente, pues afectan al fo=
ndo
del asunto, a saber, si el Calaix Gran y el Calaix de Mar son de propiedad
privada o de dominio público.
=
&nb=
sp;
En primer término, alega el Abogado del Estado que la Sentenc=
ia
de instancia vulnera el derecho a las pruebas pertinentes, ya que se dicta =
sin
admitir la prueba pericial
Geológica propuesta, únicamente admitió la prueba pero=
que
se acordó que se practicara por un Agrónomo, no Geólog=
o y
además en el dictamen sólo se responden a las preguntas de la
parte actora, no del Abogado del Estado. Respecto al derecho de utilizar las
pruebas pertinentes, la Sentencia del Tribunal Constitucional, Sala Segunda=
, de
12 de julio de 2004, siguiendo su jurisprudencia reiterada, declaró:
"El examen del caso ahora enju=
iciado
requiere, con carácter previo, sintetizar la que viene siendo nuestra
doctrina uniforme en materia de derecho a la prueba en la medida en que,
sólo posteriormente, se puede verificar o no su proyección en=
el
asunto ahora litigioso. Para ello baste con recordar lo declarado en nuestra
STC 165/2001, de 16 de julio, donde se sintetizaban las líneas
principales de esta doctrina: «a) Este derecho fundamental, que opera=
en
cualquier tipo de proceso en que el ciudadano se vea involucrado, no compre=
nde
un hipotético derecho a llevar a cabo una actividad probatoria ilimi=
tada
en virtud de la cual las partes estén facultadas para exigir
cualesquiera pruebas que tengan a bien proponer, sino que atribuye só=
;lo
derecho a la recepción y práctica de las que sean pertinentes
(SSTC 168/1991, de 19 de julio; 211/1991, de 11 de noviembre; 233/1992, de =
14
de diciembre; 351/1993, de 29 de noviembre; 131/1995, de 11 de septiembre;
1/1996, de 15 de enero; 116/1997, de 23 de junio; 190/1997, de 10 de noviem=
bre;
198/1997, de 24 de noviembre; 205/1998, de 26 de octubre; 232/1998, de 1 de
diciembre; 96/2000, de 10 de abril, FJ 2), entendida la pertinencia como la
relación entre los hechos probados y el thema decidendi (STC 26/2000=
, de
31 de enero, FJ 2). b) Puesto que se trata de un deredho de
configuración legal, es preciso que la prueba se haya solicitado en =
la
forma y momento legalmente establecidos (SSTC 149/1987, de 30 de septiembre;
212/1990, de 20 de diciembre; 87/1992, de 8 de junio; 94/1992, de 11 de jun=
io;
1/1996; 190/1997; 52/1998, de 3 de marzo; 26/2000, FJ 2), siendo sólo
admisibles los medios de prueba autorizados por el ordenamiento (SSTC 101/1=
989,
de 5 de junio; 233/1992, de 14 de diciembre; 89/1995, de 6 de junio; 131/19=
95,
de 11 de septiembre; 164/1996, de 28 de octubre; 189/1996, de 25 de noviemb=
re;
89/1997, de 10 de noviembre; 190/1997, de 10 de noviembre; 96/2000, de 10 de
abril, FJ 2). c) Corresponde a los Jueces y Tribunales el examen sobre la
legalidad y pertinencia de las pruebas, no pudiendo este Tribunal
Constitucional sustituir o corregir la actividad desarrollada por los
órganos judiciales, como si de una nueva instancia se tratase. Por el
contrario, este Tribunal sólo es competente para controlar las
decisiones judiciales dictadas en ejercicio de dicha función cuando =
se
hubieran inadmitido pruebas
relevantes para la decisión final sin motivación alguna o
mediante una interpretación y aplicación de la legalidad
arbitraria o irrazonable o cuando la falta de práctica de la prueba =
sea
imputable al órgano judicial (SSTC 233/1992, de 14 de diciembre, FJ =
2;
351/1993, de 29 de noviembre, FJ 2; 131/1995, de 11 de septiembre, FJ 2;
35/1997, de 25 de febrero, FJ 5; 181/1999, de 11 de octubre, FJ 3; 236/1999=
, de
20 de diciembre, FJ 5; 237/1999, de 20 de diciembre, FJ 3; 45/2000, de 14 de
febrero, FJ 2; 78/2001, de 26 de marzo, FJ 3). d) Es necesario asimismo que=
la
falta de actividad probatoria se haya traducido en una efectiva indefensi&o=
acute;n
del recurrente, o lo que es lo mismo, que sea 'decisiva en términos =
de
defensa' (SSTC 1/1996, de 15 de enero, FJ 2; 219/1998, de 17 de diciembre, =
FJ
3; 101/1999, de 31 de mayo, FJ 5; 26/2000, de 31 de enero, FJ 2; 45/2000, d=
e 14
de febrero, FJ 2). A tal efecto, hemos señalado que la tarea de
verificar si la prueba es decisiva en términos de defensa y, por tan=
to,
constitucionalmente relevante, lejos de poder ser emprendida por este Tribu=
nal
mediante un examen de oficio de las circunstancias concurrentes en cada caso
concreto, exige que el recurrente haya alegado y fundamentado adecuadamente
dicha indefensión material en la demanda, habida cuenta de que, como=
es
notorio, la carga de la argumentación recae sobre los solicitantes de
amparo (SSTC 1/1996, de 15 de enero; 164/1996, de 28 de octubre; 218/1997, =
de 4
de diciembre; 45/2000, FJ 2). e) La anterior exigencia se proyecta en un do=
ble
plano: de una parte, el recurrente ha de razonar en esta sede la
relación entre los hechos que se quisieron y no se pudieron probar y=
las
pruebas inadmitidas (SSTC 149/1987, de 30 de septiembre, FJ 3; 131/1995, de=
11
de septiembre, FJ 2); y, de otra, quien en la vía de amparo invoque =
la
vulneración del derecho a utilizar los medios de pruebas pertinentes
deberá, además, argumentar de modo convincente que la
resolución final del proceso a quo podría haberle sido favora=
ble,
de haberse aceptado y practicado la prueba objeto de controversia (SSTC
116/1983, de 7 de diciembre, FJ 3; 147/1987, de 25 de septiembre, FJ 2; 50/=
1988,
de 2 de marzo, FJ 3; 357/1993, de 29 de noviembre, FJ 2), ya que sól=
o en
tal caso, comprobado que el fallo pudo, acaso, haber sido otro si la prueba se hubiera admitido, podr&aacu=
te;
apreciarse también el menoscabo efectivo del derecho de quien por es=
te
motivo busca amparo (SSTC 30/1986, de 20 de febrero, FJ 8; 1/1996, de 15 de
enero, FJ 3; 170/1998, de 21 de julio, FJ 2; 129/1998, de 16 de junio, FJ 2;
45/2000, FJ 2; 69/2001, de 17 de marzo, FJ 28)» (FJ 2)". Proyect=
ando
la doctrina expuesta al caso presente, es evidente que la alegación =
debe
desestimarse ya que el hecho de que se encomendara la prueba pericial a un
Ingeniero Agrónomo
especialista en Topografía no puede considerarse como un hecho
impeditivo de utilizar las pruebas pertinentes, pues el juzgador expuso las
razones para admitir la práctica de este dictamen. Por otro lado, am=
bas
partes tuvieron la oportunidad de que el perito de primera instancia dictam=
inara
sobre sus cuestiones, lo que sucedió fue que el Abogado del Estado n=
o se
personó razón por la que el perito sólo se refiri&oacu=
te;
a las cuestiones planteadas por la parte actora. De todos modos, si hubiera
existido una infracción actualmente estaría perfectamente sub=
sanada
ya que precisamente en esta segunda instancia se admitió y
practicó la prueba pericial geológica emitida por el Licencia=
do
en Ciencias Geológicas Sr. JOSÉ TORRENS PLA. En consecuencia,=
no
puede estimarse la primera alegación del recurso.
=
=
En
segundo lugar, se alega la existencia de exceso de jurisdicción, ya =
que
la Sentencia de instancia declaró la nulidad e ineficacia de una Ord=
en
Ministerial, pues la jurisdicción civil carece de competencia para
declarar la nulidad de una Orden Ministerial. Al respecto debe indicarse qu=
e,
independientemente de que la Sentencia estimara la acción
reivindicatoria ejercitada y ello afectara al deslinde practicado por la
Administración, lo que no podía hacer la Sentencia es declarar
nula una Orden Ministerial, máxime cuando la misma había sido
impugnada en vía contencioso administrativa al solicitarse la
concesión prevista por la disposición transitoria primera de =
la
Ley de Costas. En todo caso, es obvio que la jurisdicción civil care=
ce
de competencia para acordar la nulidad de una Orden Ministerial, sin perjui=
cio
de que estimada la acción reivindicatoria la propia
Administración dejara sin efecto aquélla al ejecutarse la
Sentencia de instancia. En conclusión, debe estimarse esta
alegación del recurso del Abogado del Estado y, por lo tanto, se deja
sin efecto la nulidad de la Orden Ministerial de 6 de junio de 1990, pues no
puede olvidarse que la misma se dictó por la Administración en
uso de las pregorrativas que le conceden los artículos 11 a 16 de la=
Ley
de Costas de 1988 para practicar el deslinde en ejecución de las
disposiciones de la Ley citada.
=
En tercer lugar, en cuanto a la alegación de incongruencia en=
tre
demanda y sentencia, al amparo de los artículos 359 y 369 de la Ley =
de
Enjuiciamiento Civil de 1881, debe indicarse que en relación a este =
tema
la Sentencia de 2 de octubre de 2000 de la Sala 3ª, Sección
7ª, del Tribunal Supremo declaró: "Se distinguen dos tipos=
de
incongruencia: a) la incongruencia omisiva, que se produce cuando el
órgano judicial deja sin contestar alguna de las pretensiones someti=
das
a su consideración por las partes, siempre que no quepa interpretar
razonablemente el silencio judicial como una desestimación tá=
cita
cuya motivación puede inducirse del conjunto de los razonamientos
contenidos en la resolución; y b) la incongruencia extra petitum,
que se da cuando el pronunciamiento judicial recae sobre un tema, no inclui=
do
en las pretensiones deducidas en el proceso, de tal modo que se haya impedi=
do a
las partes la posibilidad de efectuar alegaciones pertinentes en defensa de=
los
intereses relacionados con lo decidido, provocando la indefensión y
vulnerándose el principio de contradicción. En algunas ocasio=
nes,
ambos tipos de congruencia pueden presentarse unidas, concurriendo lo que s=
e ha
llamado incongruencia por error, en la que por el error de cualquier
género sufrido por el órgano judicial no se resuelve sobre la
pretensión formulada en la demanda o sobre el motivo del recurso, si=
no
que erróneamente se razona sobre otra pretensión ajena al deb=
ate
procesal". Por su parte,=
la
Sentencia de 22 de octubre de 2001 de la Sala 1ª del Tribunal Supremo
señaló: "El artículo 359 de la LEC exige que las
sentencias sean claras y precisas en función de los planteamientos de
las partes, tratándolos , todos y cada uno, congruentemente con las
pretensiones de los litigantes, en cuanto sobre ellas se resuelve y decide,
sujetándose a los hechos que, como fundamentos de lo pretendido, se =
le
proporcionan, respetándolos sin la más mínima posibili=
dad
de alteración dentro de lo que sobre ellos se pruebe, y desde esas
atenciones, la fundamentación jurídica procedente ha de hacer=
la
el juzgador como función que le corresponde, según lo previst=
o en
la norma vigente en su tiempo, y en esa aplicación no le sujeta la
alegación jurídica de parte ni la fundamentación de ese
orden de la sentencia de la que va a conocer a través de los recursos
ordinarios, siempre que se respete la naturaleza de la acción ejerci=
tada
y la causa de la pretensión que a su amparo se deduce". Por otro
lado, en cuanto a la incongruencia omisiva o falta de respuesta a alguna de=
las
pretensiones de las partes, la Sentencia 206/1999 de 8 de noviembre de la S=
ala
Primera del Tribunal Constitucional precisó: "La incongruencia
omisiva o ex silentio
consiste en la ausencia de respuesta por el órgano judicial a las
concretas pretensiones y alegaciones formuladas por una de las partes, supu=
esto
que como <<incongruencia del fallo>> podría encontrar
reparación por la vía del incidente de nulidad de actuaciones=
del
artículo 240.3 de la LOPJ, manteniendo así la subsidiariedad =
que
caracteriza al recurso de amparo constitucional"; y la Sentencia de
253/2000 de 30 de octubre de la Sala 2ª del Tribunal Constitucional, de
forma más nítida, concretó: "A efectos de
incongruencia omisiva resulta preciso distinguir entre las alegaciones aduc=
idas
por las partes para fundamentar sus pretensiones y las pretensiones den
sí mismas consideradas. De tal modo que, si bien respecto de las pri=
meras
no sería necesaria una contestación explícita y
pormenorizada a todas y cada u8na de ellas, siendo suficiente, en
atención a las circunstancias particulares del caso, una respuesta
global o genérica, aunque se omita el tratamiento particularizado de
alegaciones concretas no sustanciales, la exigencia de congruencia, referid=
a a
la pretensión misma, es más rigurosa. Concretamente, respecto=
de
esta última, y para poder concluir que la omisión no alcanza =
la
relevancia constitucional, es preciso que del conjunto de los razonamientos
contenidos en la resolución pueda deducirse no sólo que el
órgano judicial ha valorado la pretensión alegada, sino,
además, cuáles son los motivos en que se fundamente la respue=
sta"
(Vid. también la Sentencia de la Sala 1ª del Tribunal
Constitucional 193/1999 de 25 de octubre). En el caso enjuiciado, alega el
apelante que se estimó íntegramente la demanda cuando
debía haberlo sido parcialmente, ya que se estima la acción
reivindicatoria pero no respecto la totalidad de los Calaixos, como as&iacu=
te;
se deduce de la parte dispositiva de la Sentencia y de sus fundamentos
jurídicos. Sin embargo, no debe olvidarse que, pese a que la
acción reivindicatoria no se admitió respecto la totalidad de=
la
finca que engloba los Calaixos Gran y de Mar, lo cierto es que en el suplic=
o de
la demanda se pedía también que se practicara un deslinde de =
la
finca, por lo que realmente se ejercitaba de forma acumulada la acció=
;n
de deslinde, lo cual supone que se estimó la acción
reivindicatoria, que es la acción que protege más
enérgicamente el derecho de propiedad, pero al propio tiempo como
acumuladamente se pidió un nuevo deslinde de la zona distinto del
ejecutado por la Administración,&nb=
sp;
se estimó también tal pretensión por la Sentenc=
ia
de instancia. Esta solución
supone, por lo tanto, que realmente se estimó la demanda
íntegramente, pues claramente ha declarado la jurisprudencia que pue=
den
acumularse las acciones reivindicatoria y de deslinde; y como existía
cierta confusión de lindes, aunque no de identificación de la
propiedad de los Calaixos, se ejercitaron ambas acciones acumuladamente y se
estimaron ambas, razón por la cual no puede apreciarse la existencia=
de
incongruencia entre la demanda y la Sentencia. Por último, respecto =
a la
infracción del artículo 523 de la Ley de Enjuiciamiento Civil=
de
1881, tal cuestión se relega al final de esta Sentencia, ya que el
pronunciamiento en las costas de ambas instancias dependerá del
resultado de este recurso.
SEGUNDO.=
- La tutela del derecho =
de
propiedad se obtiene especialmente por el ejercicio de dos clases de accion=
es:
la reivindicatoria y la acción meramente declarativa, acciones que
vienen recogidas en el artículo 348 del Código Civil y han si=
do
examinadas detenidamente por la doctrina y la jurisprudencia. La primera, la
reivindicatoria, es aquella por la cual el propietario ejercita el ius&n=
bsp;
possidendi, solicitando respecto de un tercero el reconocimiento=
de
su propiedad y, por ende, la restitución de la cosa a aquél,
mientras que la acción meramente declarativa tiene como fin obtener =
la
declaración de que el actor es propietario de la cosa, acallando a la
parte contraria que discute ese derecho o se lo arroga, sin que sea necesar=
ia
que esta parte sea poseedor del bien de cuya propiedad se pide su declaraci=
ón.
Las diferencias entre ambas acciones son sin embargo difíciles de
precisar, si bien es evidente que la reivindicatoria es una acción de
condena en la que se pide la restitución del bien reclamado, mientras
que la declarativa sólo se limita a la mera declaración, sin
perjuicio de lo que pueda ser objeto de tratamiento en un proceso ulterior,
diferenciándose en que la primera requiere un título de dominio, la identificación de la cosa y =
la
posesión por parte del demandado, mientras que la acción
declarativa no precisa de la poses=
ión
de la cosa por el demandado. A tal efecto procede señalar los
requisitos según la doctrina y la jurisprudencia en todos los supues=
tos
de las acciones otorgadas por el artículo 348 del Código Civi=
l,
con las matizaciones a que se han hecho referencia anteriormente: a)
justificación de un título dominical que no es preciso que
consista en la presentación de un título escrito que demuestre
por sí solo que el accionante ostente el dominio, pues basta que lo
demuestre por lo demás medios de prueba que la Ley admite (Sentencias
del Tribunal Supremo de 5 de octubre de 1972, 23 de enero de 1989 y 18 de j=
ulio
de 1989), incumbiendo la prueba del título de dominio al reivindican=
te o
peticionario de la acción de mera declaración con las particu=
laridades
previstas en la Ley Hipotecaria, en el caso de que algún litigante
estuviere amparado por la presunción de exactitud registral prevista en el artículo 348 de la
=
&nb=
sp;
Dada la complejidad de este asunto, en el que se plantean problemas
sobre la topografía, la geología, la fauna, la flora y otros
factores de la Isla de Buida - Calaix Gran y Calaix de Mar, que son el obje=
to
de este litigio - analizaremos, en primer lugar, la historia de las relacio=
nes jurídicas
de esta propiedad. A tal efecto son de interés y gran trascendencia =
los
documentos acompañados con la demanda. Por otro lado, debe indicarse=
que
de los más de seis mil folios (aproximadamente) que obran en autos, =
soy
hay numerados una tercera parte de los mismos, por lo que, en ocasiones, la
referencia se efectuará sólo al documento o prueba sin
especificar el número de folio.
=
&nb=
sp;
En
cuanto a la historia de las relaciones jurídicas de la propiedad obj=
eto de
litigio, de los documentos acompañados con la demanda se desprende c=
on
claridad que no se plantearon problemas de propiedad hasta la entrada en vi=
gor
de la Ley de Costas y concretamente desde la aplicación de la misma,=
ya
que hasta entonces es evidente que la propiedad del Calaix Gran y del Calai=
x de
Mar era de la sociedad actora. Este extremo se ha justificado por los
documentos anexos a la demanda. Por un lado, la escritura pública de=
29
de julio de 1985 de división - por medio de una línea imagina=
ria -
de las dos fincas procedentes de la heredad denominada Isla de Buida,
según la cual Nuria Bores Ripoll se adjudicó la mitad meridio=
nal
de la Isla de Buda, representada por las fincas núm. 10.215, 17.896 y
17.897; y, por otro lado, los hermanos Javier, Montserrat, Raimundo y Alber=
to
Bores Sans se adjuicaron la mitad septentrional de las de Buda representada=
por
las fincas números 10.216, 17.985 y 17.896 (vid. documento 3 de la
demanda). Posteriormente estas tres últimas fincas, a su vez, se
aportaron por los citados hermanos a la entidad mercantil ARROZALES Y GANAD=
ERIA
DEL DELTA, SA, actora de este procedimiento. Por el contrario, las fincas
17.896 y 10.215 se vendieron a la GENERALITAT DE CATALUNYA, a la que
también se donó la finca 17.897. En segundo lugar, es interes=
ante
la Certificación expedida por el Registrador de la Propiedad n&uacut=
e;m.
de Tortosa en fecha de 17 de mayo de 1995, por la que la finca 17.898 es pa=
rte
de las Lagunas Calaix de Dalt y Calaix de la Mar (documento 4 de la demanda=
).
En tercer lugar, justifica también quienes eran los propietarios de =
la
fincas en litigio la Certificación del Registrador de la Propiedad
núm. 2 de Tortosa de 20 de mayo de 1995, por la que se acredita que =
las
fincas 17.896 y 17.897 tienen como titular a la GENERALITAT DE CATALUNYA,
mientras que las fincas 17.895 y 17.898 es inscritas a favor de la entidad
actora (vid. documento 8 de la demanda, ,pp. 149 a 336). En cuarto lugar, la
Sentencia del Tribunal Supremo de 23 de abril de 1919 (vid. documento 9 de =
la
demanda, pp. 338 a 367), que contiene una narración histórica=
de
la finca, y que entiende que las lagunas objeto de reivindicación no
tienen la condición de zona marítimo terrestre y, por lo tant=
o,
pueden ser objeto de dominio privado. En quinto, lugar la certificaci&oacut=
e;n
de la Sentencia del Tribunal Supremo de 21 de enero de 1942 de la Sala Terc=
era
del Tribunal Supremo (vid. documento 10 de la demanda, pp. 369 y siguientes=
),
por la que se anula la Orden Ministerial de 18 de noviembre de 1932 y
señala que las la cuestión de la reivindicación de la
propiedad de la ISLA DE BUDA quedó resuelta por las Sentencias de 26=
de
agosto de 1910 del Juzgado de Primera Instancia núm. 1 de Tortosa y =
de
23 de abril de 1919 de la Sala Civil del Tribunal Supremo. Hasta aquí=
;,
por lo tanto, no es discutible la cuestión de la propiedad de esta
Lagunas, lo cual se ratificó por la Orden Ministerial de 16 de marzo=
de
1977 por la que se aprobó el acta y planos de deslinde de la zona
marítimo terrestre según lo preceptuado por la Ley de Costas =
de
1.969. Ahora bien, después de la Ley de Costas de 1988 y en concreto
desde el deslinde aprobado por la Orden Ministerial de 6 de julio de 1990, =
que
ha provocado el presente litigio,
se plantea el problema de si estos enclaves naturales forman parte d=
e la
zona marítimo terrestre a tenor del artículo 3.1 de la Ley de
Costas, especialmente de lo previsto en su letra a), cuestión que se
discute en este pleito a través de las acciones reivindicatoria y
declarativa ejercitadas por la actora.
TERCERO.-
VALORACIÓN DE LAS PRUEBAS DOCUMENTALES.
=
&nb=
sp;
Una
vez clarificado el tema de la propiedad anterior a la vigencia de la nueva =
Ley
de Costas del año 1988, conviene analizar las pruebas practicadas pa=
ra
examinar si efectivamente la mitad septentrional de la ISLA DE BUDA constit=
uida
por el CALAIX GRAN y CALAIX DE MAR son de propiedad privada o bien han deve=
nido
en dominio público por imperio de la Ley (artículo 3 de la Le=
y de
Costas de 28 de julio de 1988 y preceptos concordantes).
=
=
En
primer lugar el video de TV3, aportado como prueba documental de la parte
demandada, es interesante a los efectos de una ilustración panor&aac=
ute;mica
del Delta del Ebro, al principio y especialmente al final del video, pero el
resto del contenido es irrelevante a los efectos de este ligio y singularme=
nte
no acredita ningún extremo trascendental (vid. el ciado video y el
Documento 7.1 del Tomo III, relativo al Certificado de 26 de enero de 1999 expedido por
el Director del PARC NATURAL =
DEL
DELTA DEL EBRO). En segundo lugar, por medio del informe de la patrulla
forestal de fecha de 10 de diciembre de 1996 se justifica que la superficie
afectada, como consecuencia del temporal de dicha fecha, es la playa de los
Calaixos de Buda, aproximadamente 20 Ha. de tierra comida por el mar; la
inundación se ha producido en una zona de gran valor biológico
por su vegetación; esta zona pertenece al PARC NATURAL DEL DELTA DE
L´EBRE (vid. los documentos 3
y 8 del Tomo III y las fotografías anexas relativas a la zona
invadida por el temporal, así como el plano adjunto). En tercer luga=
r,
tenemos el escrito de 20 de noviembre de 1997 de D. Fermín Morales i
Subirats por que el se acompañan las fotografías efectuadas el
día 11 de noviembre de 1997 con una avioneta de la Generalitat; y el
plano anexo, todo ello relativo a los graves temporales que acaecieron en la
línea de costa de la Isla de Buida a finales de octubre y principio =
de
noviembre de 1997 (vid. documentos 4 y 9); En cuarto lugar, por medio del
certificado del Ingeniero Agrónomo D. Hernán Subirats Videlet=
se
justifica que el día 28 de octubre de 1997 comenzó un tempora=
l de
levante, seguido después por uno del sur que afectó a la Isla=
de
Buda del siguiente modo: "El mar, a consecuencia de la marejada,
subió, invadiendo al salicornar existente en la playa de arena que
separa "els calaixos" de Buda del mar. El violento oleaje fue
comiéndose la playa, produciendo su rotura en una longitud de hondo =
en
la zona de Moixarres. El mar penetró por este espacio a los calaixos,
llegando y sobrepasando el dique de PERE FRANCH, inundando las tierras de
cultivo de arroz de la finca. El dique quedó roto por varios sitios,
obligando a su restauración. De no haber sido por el dique, el agua =
del
mar habría inundado una gran parte de las tierras de cultivo de la
Isla" (vid. documentos 5 y del Tomo III, así como las ocho
fotografías, en las que se observan varias zonas inundadas). En quinto lugar, es de inter&eacut=
e;s el
certificado del Servicio de Costas de Tarragona, relativo a la
inspección visual y reportaje fotográfico de la Isla de Buda,
según el cual "se observa que en dicha fecha el agua del Mar
Mediterráneo entraba en los Calaixos de la Isla de Buda a trav&eacut=
e;s
de una brecha de la barra de arena que separa dichos calaixos del mar, prod=
ucida
por el temporal que azotó la costa en octubre de mil novecientos nov=
enta
y siete" (vid. documentos 6, 6.1 y 11 del Tomo III, junto con el plano=
de
situación y las siete fotografías adjuntas, en las que se obs=
erva
como el mar penetró en los Calaixos). En sexto lugar, de inter&eacut=
e;s
más científico y, por ende, pericial, se aportaron las muestr=
as
de las aguas superficiales de los Canales, Calaixos, entradas y salidas de =
la
Isla de Buda, en las que constan los diferentes componentes de de las aguas=
de
dichos enclaves naturales (vid. documentos 7 y 12 del Tomo III). En
séptimo lugar, se aportaron las páginas 25 y 26 del ejemplar =
del
Diari de Tarragona de 4 de noviembre de 1997, relativo a la petición=
de
las Comunidades de Regantes para frenar la regresión del Delta y a un
artículo Titulado "Sedimentos" de D. Santiago Agulló=
;,
Ingeniero Superior y Diplomado de Medioambiente (vid. documento 13 del Tomo
III), que complementa la idea de que los temporales periódicos produ=
cen
una regresión del Delta. En
octavo lugar, como reflejo de la importancia medioambiental del Delta del E=
bro
tenemos el Proyecto LIFE 1996 o Proyecto Europeo de restauración y
gestión integrada de la Isla de Buda (Cataluña, España=
) -
RESTORATION AND INTEGRATED MANAGEMENT OF THE ISLAND OF BUDA -, por el que la
Unión Europea - entonces Comunidad Europea - en virtud de la Decisión de
fecha 19 de noviembre de 1996
concedió apoyo financiero a dicho proyecto de restauración y
gestión integrada, designando como Destinatario a la Generalitat de Cataluñ=
a, quien
en fecha de 26 de noviembre de 1996 aceptó dicho encargo (vid.
documentos 21, 22 y 23 del Tomo III). En noveno lugar, para justificar los
temporales del otoño de 1997 y sus efectos son interesantes
también las fotografías adjuntas al documento 25 del Tomo
III). En décimo lugar,
tenemos el certificado del Biólogo responsable del Área de
Protección e Investigación del PARC NATURAL DEL DELTA DEL EBR=
O de
31 de julio de 1997, sobre los habitats naturales de la Isla de Buda
según la tipología definida por la Directiva de Habitats,
según el cual "los habitats, que son indicadores de la intensa
influencia marina, ocupan la casi totalidad de la zona no cultivada de la
isla" y precisa que "los Calaixos de la Isla de Buida son un ejem=
plo
clásico de laguna o albufera litoral (habitat nº 1150)".
Posteriormente, se refiere a extremos concretos que destacan estas
características, a saber, que "en los Calaixos de la isla de Bu=
ida
se encuentra una planta, la ZOOSFERA NOLTII, exclusiva de los prados sumerg=
idos
de las bahías marinas y de las lagunas con una gran influencia
marina"; "que la población de peces que habita en los Cala=
ixos
de la isla de Buida es predominantemente de origen marino"; "que =
las
estadísticas de capturas anuales de especies de peces de inter&eacut=
e;s
comercial en las lagunas del Delta del Ebro, suministradas por la Sociedad =
de
Sant Pere, muestran muy claramente el predominio de las especies marinas&qu=
ot;;
y que "la omitofauna que puebla los Calaixos de la isla de Buida muest=
ra
una presencia numerosa de aves marinas típicas" (vid. documento=
s 31
y 37 del Tomo III). En
undécimo lugar, por medio del Certificado del CAP DEL SERVEI DE
PLANIFICACIÓ DE L´ENTORN
NATURAL se justifica la existencia de un malecón en la zona
denominada Isla de Buda que tiene como función proteger los terrenos=
de
cultivo de los efectos de los temporales, en concreto de la entrada superfi=
cial
del agua del mar, así como que el malecón tiene una longitud =
de
4.900 metros y que hace nueve años se ejecutaron obras para aumentar=
en
medio metro la altura del malecón (vid. el documento núm. 33 =
del
Tomo III). Este certificado acredita, por lo tanto,, que la intervenci&oacu=
te;n
humana es necesaria para proteger los terrenos de la Isla de Buda, ya que la
inexistencia del malecón previsiblemente implicaría la regres=
ión,
pérdida o incluso desaparición de parte de los terrenos de es=
te
enclave natural. Es cierto que la parte apelada, actora en la instancia ale=
ga
que en este certificado se ha cometido falsedad ideológica, pero este extremo no está
acreditado y, por otro lado, el hecho de que la inexistencia del malec&oacu=
te;n
provocaría la regresión de los terrenos se ha probado
también por otros medios, especialmente los dictámenes perici=
ales
obrantes en los autos.
=
&nb=
sp;
Por
último, en este fundamento jurídico, debemos referirnos a los
documentos 30 y 30.1 del Tomo III, relativos al Informe Pericial del
Geólogo -
Hidrogeólogo D. ANTONIO CANICIO ALBACAR (documento 30) de 8 de agost=
o de
1997 y del ESTUDIO DE LA HIDROLOGÍA DE LA ISLA DE BUDA, elaborado po=
r el
mismo autor en noviembre de 1995 (vid. documento 30.1). En el informe peric=
ial,
que es el dictamen que nos interesa ya que éste se basa en el citado
estudio del documento 30.1 y otros trabajos científicos del mismo au=
tor,
se sientan, entre otras, las siguientes conclusiones: A) "Las lagunas de la Isla de Buda son
magníficos ejemplos ideales de albufera (artículo 3.a de la L=
ey
de Costas) formada por el cierre, mediante barras arenosas, del
engolfamiento marino existente entre los cauces del Ebro denominados Gola N=
orte
y Gola de Migjorn y por esta razón son zona
marítimo-terrestre". B) Las
lagunas de la Isla de Buda son absolutamente afectadas en su nivel
hídrico por los estados mareales del mar (Art. 3.a de la Ley de Cost=
as)
y también por esta razón forman parte de la zona
marítimo-terrestre. Ello ocurre tanto a través de las acequias
que comunican las lagunas con el tramo estuarial del río como a
través de las filtraciones de la barrera de arena que les separa del=
mar
abierto". C) "La fotocopia adjunta del plano del Ingeniero Corone=
l de
D. Miguel Marín que representa el Delta del Ebro del año 1.74=
9 y
cuyo original se halla en el Archivo de Simancas (Ref. Guerra Moderna 3.327)
muestra que en aquella fecha comenzaban a formarse los primeros metros cuad=
rados
de la Isla de Buda sobre un área de mar abierto y que consecuentemen=
te toda la isla es terreno accesionado a=
la
ribera del mar (Art. 4.1 de la Ley de Costas) y por tanto zona
marítimo-terrestre". D) "La baja salinidad habitual de alg=
unas
partes de las lagunas de Buda es causada por obras (Acequias de conexi&oacu=
te;n
al río y acequias de vertido de los retornos del riego)" y que
"en condiciones naturales las lagunas de la isla de Buda no serí=
;an
más o menos salobres, sino claramente hipersalinas"; y, por
último, E) "la playa b=
arrera
que separa las lagunas de Buda del mar abierto, además de permeable =
es
migratoria e inestable. Tal como corresponde al proceso de formaci&oacu=
te;n
del albuferas, la playa barrera que separa las lagunas de Buda del mar es u=
na
formación arenosa y permeable que tiene la altura y la anchura que le
dan los oleajes de los temporales habituales del área que la forman =
y la
mantienen (Artículo 3-1.b de la Ley)".
CUARTO.-=
CONCLUSIONES QUE SE DEDUCEN =
DE LA
TESIS DOCTORAL DE D. FRANCISCO A. COMÍN SEBASTÍAN.
=
En la tesis Doctoral de D. FRANCISC=
O A.
COMÍN SEBASTÍAN, incorporada como documento 11 de la
contestación a la demanda, se efectúa un estudio de la
limnología de las Lagunas costeras del Delta del Ebro, concretamente=
se
estudian las Características físico químicas y
fitoplancton de La Encañizada, Tancada y Buda. Pues bien, de este documento de 286
folios, destacaremos las conclusiones señaladas en el apartado
Discusión, Resumen y Conclusiones. Se comienza indicando que "todo ecosistema
acuático puede ser representado como un compartimento con una entrad=
a y
una salida de agua, y una conexión de la salida a la entrada que es =
el
tiempo de renovación del agua, inverso de la tasa de renovació=
;n
(vid. figura 7.1). El hecho que distingue a las lagunas costeras dentro =
de
este marco general está ligado a la geomorfología. El
carácter fundamental de una laguna costera va asociado al hecho de q=
ue
en ellas se produce una mezcla de agua marina y dulce. De modo que quedan
perfectamente englobadas en el concepto lógico de estuario. Se puede idealizar la laguna costera como un ecosiste=
ma
con varias entradas y salidas de agua (figura 7.1). En su interior se produce la mezcla, y las características =
del
agua que en cada momento se
encuentra en su interior dependen de una serie de componente que actú=
;an
en diversas direcciones. Con la peculiaridad de que la resultante var&iacut=
e;a
en el tiempo según las fluctuaciones que experimenta cada una de las
componentes. Desde un punto de vista físico la situación es d=
e un
dinamismo permanente, y la circulación del agua,. Nuestra resultante=
, es el principal factor ambiental =
ya que
de él dependen todos los demás, geológicos,
químicos y biológicos. En este sentido se ha llegado a
representar a las lagunas costeras como situaciones
intermedias entre un estuario, en sentido estricto, y un lago o el
océano (MARGALEF, 1969)". "En general las lagunas del
Mediterráneo, debido a las pequeñas oscilaciones del nivel del
mar, se sitúan en un grado de renovación del agua menor,
comparadas con las situadas en las orillas de océanos o mares m&aacu=
te;s
extensos. Aunque existen otros factores importantes en relación con =
la
influencia del mar, si se hace una abstracción de las
características de las lagunas mediterráneas y se comparan a =
gran
escala geográfica con las de otros mares, pueden situarse en una
posición de baja mezcla y circulación de agua. Dentro de esta
representación las lagunas del Delta del Ebro ocupan un lugar extrem=
o.
Su intercambio con el mar está muy reducido por la intensidad y
duración de los flujos de agua dulce. Entre las lagunas estudiadas
también se observa una
gradación de mayor a menor mezcla con agua del mar: Buda -
Tancada - Encañizada, pero con dos modelos diferentes de
fluctuación anual. El de la Encañizada y la Tancada se
caracteriza por una dependencia total del régimen de flujos de agua
dulce, que a su vez está determinado por las necesidades del cultivo
mayoritario en su cuenta de drenaje, el arroz (fig. 7.1). En su ciclo anual=
se
distinguen dos períodos. Uno de mayo a diciembre, en el que los fluj=
os
de agua son tan intensos que anulan la acción del mar y aproximan las
características a lagunas de agua dulce. El agua de salinidad a la d=
el
mar se renueva totalmente y es sustituida por agua dulce en el breve plazo =
de
mes y medio abril a mayo, en la Encañizada, y de tres meses, abril a
julio, en la Tancada. Y otro, de enero a abril, en cuyo plazo se produce una
renovación total del agua dulce de las dos lagunas por agua del mar
(figuras 4.5 y 5.5)". &q=
uot;La laguna de Buda representa otro mod=
elo ya
que la mezcla se realiza mayoritariamente en un ecosistema (compartimento)
previo a su paso a la laguna, el cauce del río (figura 7.1), y la
consecuencia para la laguna es una mezcla más uniforme, que mantiene=
la
salinidad en una concentración intermedia entre el agua del mar y la=
del
agua dulce durante todo el año, con más fluctuaciones y
más irregulares que en las otras dos lagunas, pero a la vez má=
;s
suaves (figura 6.5)".
=
&nb=
sp;
Posteriormente, se analizan los procesos de plancton sujetos a este
proceso dinámico, la evolución de las especies dentro de estos
ecosistemas y, en concreto, en primer lugar se refiere a la Encañiza=
da y
la Tancada. Más adelante, al tratar de la Isla de Buda, afirma: &quo=
t;En
la laguna de Buda se conserva la importancia de la fluctuación de la
salinidad y de la concentración de nutrientes. La salinidad se manti=
ene
en un rango mesohalino y poco variable. Y la concentración y
variación anual de los nutrientes son similares a las de la Tancada
(6.2). Ambas características determinan durante todo el año la
dominancia de especies de alt=
a tasa
de reproducción y eurihalinas - SELENASTRUM
CAPRICORNUTUM, PRYMNESIUM PARVUM - y en conjunto biomasas también
similares a las de la Tancada (6.3)".=
"La heterogeneidad especial es una característica notabl=
e de
las lagunas costeras. En las tres lagunas estudiadas apenas se ha observado=
y,
en todo caso, reducida a los cortos periodos de renovación del agua,
momentos en que la intensidad de los flujos es tal que permiten se creen
diferencias de un punto a otro de las lagunas allí donde el
carácter de la circulación y las dimensiones de la laguna son
propicias, como en Buda en sentido W-E (figura 6.5). Ello no excluye que de=
ntro
de las mismas lagunas, en esteros o ensenadas más cerrados se origin=
an
diferencias tanto en sentido vertical como horizontal, por el establecimien=
to
de condiciones particulares, pero en todo caso deben estar asociadas al
gradiente de redox del agua y sedimento y a las relaciones del sistema
carbónico - carbonatos=
con
la actividad de los organismos. El contraste de las diferencias observadas =
en
el plancton de las tres lagunas son el bentos respectivo permite justificar=
la
disminución del cubrimiento de macrófitos en la Encañi=
zada
desde el año 1976. El aumento del grado de eutrofización de la
laguna, que se confirma comparando los respectivos ciclos de los años
1976 - 1977 (COMIN & FERRER, 1979) y 78-79, y la entrada discontinua de
altas concentraciones de nutrientes, favorecen el aumento de las poblacione=
s de
algas planctónicas desplazando la competencia plancton - bentos a fa=
vor
del primero, según una serie de procesos simultáneos entre los
que destacan la mayor velocidad de absorción y reciclado de los nutr=
ientes
pro el plancton, y la disminución de la luz a capas profundas del ag=
ua
al crecer la materia en suspensión. Los elementos que intervienen en
estos procesos son mucho más numerosos y entre ello se incluyen
también la mayor resistencia de las algas unicelulares a los herbici=
das
- DUNALIELLA es uno de los
exponentes (MENZEL et al, 1967=
) -,
de gran uso en estas zonas".
"La utilización de caracteres sintéticos ofrece u=
na
mejor visión de los ecosistemas independientemente de las condiciones
particulares de cada uno. La Encañizada es un ecosistema sometido a =
una
renovación total del agua en dos momento del año. En uno, abr=
il -
mayo, el agua se renueva totalmente y se estabiliza relativamente hasta
diciembre, permitiendo a la comunidad fitoplanctónica un desarrollo
sucesional caracterizado por una disminución del cociente
Producción/ Biomasa y un aumento de la organización de la mis=
ma -
diversidad - aunque con desviaciones debidas a lo relativo de la estabilidad
existente. La otra renovación, enero - abril, tiene el mismo efecto y
obliga a un inicio del desarrollo de la comunidad, pero la inestabilidad se
prolonga durante todo el período de modo que se conservan las
características de los esta=
dios
iniciales de una sucesión - multiplicación rápida =
de
pocas especies de elevada tasa de reproducción, diversidad muy baja,
cantidad de clorofila por célula muy baja (4.3.3.)".
=
&nb=
sp; =
Más adelante, considera que "en cualquier caso, comparad=
as
con otras lagunas y pensando en la evolución sufrida por el lapso del
tiempo, se trata de ecosistemas en fuerte regresión, debido a la
modificación introducida en la influencia de uno de los factores
externos - flujos de agua dulce - por la acción humana - sistema de
evacuación del agua de riego de los campos de cultivo -, con repercu=
siones
más o menos relacionadas con todos los niveles tróficos del
ecosistema. La disminución =
de las
praderas de macrófitos limita los recursos nutritivos y de
ubicación para peces y aves, disminuye el número de nichos del
ecosistema, que se simplifica empobreciéndose". Agrega que "la evolució=
;n de
las lagunas bajo el régimen actual es clara y segura, como caso
excepcional en la predicción de eventos en sistemas naturales. La
Tancada y Buda representan pasos previos a la situación de la
Encañizada, con una competencia muy fuerte entre el bentos y el
plancton, que en la actualidad se mantiene en un equilibrio inestable. Una
pequeña variación en los flujos de agua puede desplazar la
situación actual en una dirección u otra". "La tendencia de las lagunas costeras=
es,
por colmatación, su
conversión en marismas, lo cual no es indeseable si el sistema
evoluciona de manera natural, pues la comunidad se hace más estable y
más rica (BRAUN - BLANQUET, 1958), y se originan nuevas lagunas
litorales. El punto clave es que en la franja costera, como en casi todas l=
as
partes, la actitud del hombre es una posición de explotación,=
y
además, como la mayoría de lagunas costeras encierran recursos
muy beneficiosos, se trata de una explotación deseable. El problema =
es
que la explotación favorece a las especies oportunistas, con elevada
tasa de aumento poblacional (en un nivel de integración superior al
plancton frente al bentos), lo cual lleva a una disminución de la
diversidad global del ecosistema. Y a un aumento de la relación
Producción/Biomasa, ya que esta última disminuye. Todo un pro=
ceso
de desorganización, distinto al de la sucesión (MARGALEF, 197=
4).
=
&nb=
sp;
Por último, sienta como conclusiones y previsiones deseables =
en el
futuro las siguientes:
1) "La mejor
actuación de cara al futuro es intentar mantener a los ecosistemas
dentro de la sucesión natural. O si ya están fuera de ella, y
supuesto que es valiosos intervenir en su recuperación, intentar
incluirlos de nuevo en la vía de la sucesión. Cualquier
intervención tiene su parte negativa, ya que requiere un esfuerzo de
trabajo, y puede llevar consigo un aumento de la regularidad de los flujos =
de
agua, algo que va en contra de la misma esencia de este tipo de sistemas
naturales".
2) "En la prá=
ctica
lo más eficaz es reducir el grado de fertilización. Se
podría disminuir la descarga anual de fertilizantes, y otros product=
os,
por los flujos de agua, algo administrativamente laborioso pero no imposibl=
e, y
favorecer el intercambio de agua con el mar. También se podrí=
an
divergir los flujos de agua dulce hacia el mar, lo cual es físicamen=
te
sencillo, pero puede ocasionar otros problemas. Se ha de evitar en todo mom=
ento
trasladar el problema a las bahías. Y evaluar a largo plazo el efect=
o sobre
la zona costera próxima, para lo cual se ha de contar con su
hidrografía (HERRERA & MARGALEF, 1963), y con la repercusi&oacut=
e;n
sobre las comunidades de la plataforma continental, que son de gran importa=
ncia
en esta zona (BAS et al, 1972; SAN FELIU, 1975) no fuera que se vieran perj=
udicadas,
o que a la larga el intercambio de agua de las lagunas con el mar tuviera un
efecto similar al que en la actualidad tienen los vertidos por los canales.=
O
se podría actuar de los dos maneras".
3) Y concluye "todo =
ello
en el caso de que se pretenda mejorar la situación actual de las lag=
unas
costeras del Delta del Ebro, que evolucionan degradándose, y mejora =
su
rendimiento biológico, a nuestro criterio algo deseable".
=
&nb=
sp;
=
&nb=
sp;
Asimismo, debe indicarse que el documento E-1003, relativo al exhorto
sobre una testifical prestada por el Dr. COMÍN en el procedimiento
contencioso, constan las siguientes declaraciones de este especialista:
"Se afirma y ratifica en el informe sobre la Laguna costera Els Calaix=
os
de la Isla de Buda - Delta del Ebro, reconociendo su firma y
rúbrica" (1); "su tesis ha sido utilizada por las dos part=
es
en distintos procedimientos" (2); y que "es cierto que el agente
regulador de la hidrología de las lagunas es el mar y no el rí=
;o
Ebro" (3).
=
&nb=
sp;
=
&nb=
sp;
Estas declaración testifical debe completarse con el informe
sobre la laguna costera "Els Calaixos de la Isla de Buda" - Delta=
del
Ebro, emitido por el Dr. FRANCISCO A. COMÍN en fecha de 5 de agosto =
de
1997 (vid. documento 28 del Tomo III). En dicho informe, el Dr. Comí=
n,
después de examinar el origen geomorfológico (extremo 1) y los
indicadores actuales de funcionamiento hídrico de la laguna (extremo=
2),
concluye que "en base a los estudios realizados personalmente por mi
guante diferentes etapas profesionales debo decir que la laguna costera "Els Calaixos de la Isla de Buda" f=
ue
originada, ha evolucionado y es actualmente dependiente en su hidrología y en
sus características físicas, químicas y biológi=
cas
de la acción del mar, por lo cual es inseparable y sería
incomprensible su existencia y su funcionamiento ecológico sin la
acción del mar. Inequívocamente debe entenderse, pues, que se
trata, la laguna costera "Els Calaixos de la Isla de Buda" de una
zona sensible al efecto de las mareas, secas, oleaje y otras variaciones del
nivel del mar".
=
&nb=
sp;
También existe otro Dictamen del Dr. COMÍN más amplio, que obra en el
documento 29 del Tomo III, en el cual se escribe sobre las
características geológicas de las lagunas de los Calaixos -1-=
, la
procedencia de las aguas que entran en las lagunas (flujo y reflujo de las
mareas, filtraciones, canales de riego) - 2-: y sobre el carácter ma=
rino
de las lagunas (fauna y flora) - 3-, donde precisa que "la comunitat
biològica dels Calaixos ha de ser-hi la típica de llacunes
costaneras amb aigua salobre, amb una forta influència marina. Si no=
fos
per aquesta influència marina no hi serian la major part dels organi=
smos
que hi son, ni de la flora ni de la fauna"; y se refiere seguidamente =
a la
especie de fanerógama que se halla en el sedimento ZOSTERA MARINA, q=
ue
había desaparecido de otras lagunas, pero que en cambio en los Calai=
xos
de la Isla de Buda se observó durante el verano y el otoño de
1995 formando una pradera de extensión y densidad notable a la parte
oriental (Calaix de Mar).
QUINTO.-=
DICTAMEN PERICIAL 1ª INSTANCI=
A. D.
FRANCESC PRIMÉ VIDIELLA (pp. 844 a 909), INGENIERO AGRÓNOMO
El perito, después de examinar la
geografía de la isla, su situación, la orientación
productiva y las
características climatológicas de la finca, entre ellas la
velocidad del viento, la hume=
dad y
los promedios de evaporación,
de forma previa a los extremos del dictamen señala: "Nos=
encontramos
en una zona de transición e=
ntre
la zona continental y la marítima, entre los ambientes fluviales y marinos, de creaci&oa=
cute;n
continental geológicamente muy reciente, y a la vez expuesta a cambios constantes y muy rápid=
os".
En atención a estas características entiende que no se pueden
efectuar "encasillamientos técnicos absolutistas".
Respecto a los extremos que se le sometieron a su pericia efect&uacu=
te;a
un extenso análisis, cuyas conclusiones se señalan en los fol=
ios
859 y siguientes, que podemos sintetizar del siguiente modo: 1º) "Las lagunas
están formadas mayoritariamente por agua continental". El
perito llega a esta conclusión a partir del análisis realizado
por el levantamiento topográfico y del estudio de las mareas y consi=
dera
que los lagos sitos en la Isla de Buda, Calaix Gran y Calaix de Mar no
están formados por agua de mar procedente del flujo y reflujo de las
mareas del mar mediterráneo.
Respecto la influencia de las mareas señala que "fre=
nte
a la finca se concluye que en condiciones de mareas que se producen de forma
continuada a lo largo del año (con olas significantes generadas meno=
res
a 4 metros), la superposición de los efectos producirán un
incremento sobre el nivel medio del mar en reposo de un máximo de 76
centímetros, de los cuales 46 centímetros proceden de los efe=
ctos
superpuestos astronómicos, atmosféricos y
meteorológicos". En el anejo 3 el perito calcula y justifica es=
te
valor y el nivel máximo que se puede alcanzar en los mayores tempora=
les,
que no se produzcan de forma secuencial, correspondientes a las olas de 6
metros, con un total de elevación sobre el nivel medio del mar de 95
centímetros; y precisa: del levantamiento
topográfico realizado por el equipo del perito en julio y septie=
mbre
de 1996 se deduce que la cota m&aa=
cute;s
baja del cordón litoral en contacto con el mar mediterráneo
sigue un perfil sensiblemente unif=
orme
de cota de 0,92 metros, y un máximo de 0,98 metros (cotas al niv=
el
medio del mar en Alicante). Otro punto es la "diferencia de cota entre el nivel medio del mare en
Alicante (en reposo) y el nivel medio del mar en la zona del Delta del
Ebro"; "el nivel medio en reposo en el año 1995 representa=
una
diferencia de cotas de más 0,12 metros (cota más elevada)&quo=
t;.
Entiende el perito que, como efecto de lo anterior, "la superposición de los efectos de
las mareas sobre el nivel medio del mar en reposo (0,76 m), junto con la
diferencia del nivel medio del mar en el Delta respecto de Alicante (0,k12 =
m), resulta una cota máxima con el
efecto de las mareas de un total de 0,88 metros (88 centímetros),
inferior a la cota del cordón litoral, de 0,92 metros". Por lo tanto, concluye que el flujo y reflujo de las mareas no a=
porta
agua del mar a los Calaixos de la Isla de Buda. Ahora bien, el perito
excluye de tal observación los casos de temporales mayores (olas de
más de 6 metros en la zona del Delta), según consta en el ane=
jo
núm. 3, pues en tal caso se puede producir una intrusión mari=
na
de 15 centímetros de altura en los calaixos a consecuencia de que la
elevación de la marea a 95 centímetros superaría el
cordón litoral.
=
&nb=
sp;
2º) Filtración del mar mediterráneo. Respecto a la
filtración del mar mediterráneo en los Calaixos
entiende que su cálculo es una operación muy compleja, que
excedía la pericial, por lo que parte de los estudios del Doctor
Fernando Pizarro (Ingeniero Agrónomo), extrapolando los factores de
dichos estudios a la Isla de Buda, y el perito deduce que "los valores máximos que se pue=
den
producir por <<seepage>>=
; (se
refiere al conjunto de filtraciones de agua de mar) de agua de mar en la Isla de Buda son los siguientes: - a) Seepage medio máximo (en marea
alta): 40,8 litros, de aportación de agua de mar a los Calaixos, que
corresponde a una décima parte del agua aportada de forma continua p=
or
el agua de drenaje de los arrozales (agua continental, con un caudal medio =
de
4001/seg.) - b) En el caso de plea=
mar
Máxima viva equinoccial, coincidiendo con oleajes máximos
ordinarios y con una elevación máxima del nivel del mar de 0,=
76
m, los cálculos se situarían en un máximo de 104,6 1/seg., lo que corresponde a un=
26%
con respecto al aguar aportada en el drenaje de los arrozales". Conclu=
ye
que "existe una filtración del agua del mar Mediterrá=
neo
hacia los Calaixos de la Isla de Buda, que se debe considerar de poca
cuantía (menro del 10%) en relación al régimen
hidrológico de todo el conjunto".
=
&nb=
sp; =
=
&nb=
sp;
3º) Cuestión o problemática sobre si los Calaixos
están formados por agua de mar. El perito, después de las
introducciones sobre la cuestión, deduce que "las aportaciones =
de
agua de mar pueden producirse por: a) La
intrusión de agua de mar a partir de grandes temporales no ordinario=
s,
de forma irregular y esporádica. b) La filtración de agua de mar a partir del cordón de
arenas litoral o de la capa freática subterránea (Vid.
estudios realizados por el Dr. Pizarro, 1979); y 3º) La posible mezcla en los temporales de agua dulce y salada producid=
a en
el río e introducida en los calaixos por los dos canales existentes<=
span
style=3D'mso-spacerun:yes'> (según estudios realiza=
dos
por el Doctor A. Comín, 1981).
=
Para aclarar la distinción de las aportaciones de agua dulce y
salada, el perito señala: "Debido a la imposibilidad en la cuantificación exacta del efecto de las filtraciones (se =
ha
cuantificado su rango máximo) y a las esporádicas e irregular=
es
intervenciones de los mayores temporales, que hacen variable en los a&ntild=
e;os
y en los meses del año las aportaciones del agua de mar y la
salinización de las lagunas, el técnico, que suscribe, cree muy importante para la
aclaración del agua de mar, incluir
las tras aportaciones indicadas en un solo grupo, analizando globalmente lo=
que
llamaremos <<aporte de agua de mar>> en relación al apor=
te
de agua fluvial del Río Ebro (aporte continental)".
=
"Según se desarrolla en el anejo 4 del presente Dictamen
"Régimen hidrológico y gradiente de salinidad, las
conductividades en los calaixos de la Illa de Buda varían a lo largo=
del
año. El Doctor A. Comín (1981) estudió las variaciones=
de
la salinidad en el agua de los dos
Calaixos a lo largo de todo un ciclo anual, y, por lo tanto, se debe consid=
erar
como un dato fiable de la salinidad de los calaixos".
"Según los gráficos, la conductividad eléctrica se
mantiene constante a lo largo del año en el Calaix Gran entre 10 y
11.000 mS/cm. En el Calaix de=
Mar
hay unas variaciones, con una conductividad que oscila entre 11.000 y 16.000
mS/cm desde enero hasta mayo, y una variación de 17.000 a 20.000 en =
el
resto del año, con un máximo de 22.500 mS/cm en noviembre con=
la
época de temporales. La med=
iana
anual se sitúa en 12.000
mS/cm en el Calaix Gran y en 16.700 mS/cm en el Calaix de Mar".
=
A continuación el perito se refiere a las conductividades, que
influyen en los Calaixos, que son las del agua del mar mediterráneo,=
la
conductividad del agua del Canal de la Derecha del Ebro y la conductividad =
en
las estaciones de bombeo del agua de drenaje de los campos de arroz; y de l=
os
datos que obtiene de las mismas, deduce las siguientes conclusiones: a) En
cuanto a la mediana anual: El =
Calaix
Gran está formado por un 77,3% de agua
continental o procedente del
río y un 22,7% de agua de mar; y el calaix de Mar está
formado por un 66,9% de agua conti=
nental
y un 33,1% de agua de mar; y b)
A lo largo de los meses del a&ntil=
de;o estos
porcentajes irán variando de
forma más significativa en el Calaix de Mar, y especialmente
después de los efectos de un temporal (puesto que la
conductividad sube hasta 22.0=
00
mS/cm), si bien se irá
diluyendo rápidamente.
=
Seguidamente el perito examina el temporal que acaeció en fec=
ha
de 12 de septiembre de 1.996, cuando estaba elaborando el dictamen, motivo =
por
el cual se personó el día 13 de septiembre de 1996 para compr=
obar
los efectos del temporal, observando lo siguiente: 1) Las olas del temporal habían sobrepasado el cordón
litoral a lo largo de la línea de costa de la Isla de Buda, con =
una importante incursión de agua d=
e mar
en los Calaixos. 2) La parte más afectada por la
intrusión marina fue de 500 metros de cordón de arenas (s=
in
vegetación), situado en la parte del Cabo de Tortosa, lo que produjo una regresión de la costa, que produjo una retirada de 7 met=
ros
en el cordón de arenas litoral. En la parte situada más al sur, y gracias a la arena retenida por la salicor=
nia
perenne, la regresión fue m=
enos
apreciables. Sin em=
bargo,
se observó las afectaciones en la partes de los sosares más
cercanos a la costa, con la muerte de algunas salicornias por el efecto del
oleaje. 3) La intrusión mar=
ina
inundó los terrenos de sosares (salicornias) más cercanas al
litoral, pero no por el efecto de batir las olas, sino porque a partir del rebose de las olas en el
cordón litoral, se inundaron mansamente los terrenos más bajo=
s de
los sosares. Asimismo, la intrusión marina también se pro=
dujo
por la Guía de Migjorn<=
span
style=3D'mso-spacerun:yes'> y por la antigua desembocadura del Ebro (Gola de Tramuntana). 4) El mismo día 13 de septie=
mbre,
se tomaron muestras de las conductividades eléctricas (grado de
salinidad), en numerosos puntos de la Isla de Buda. De los resultados
observados, que el perito describe en un anexo y los compara con los calcul=
ador
por el Doctor Comín, deduce que los resultados se encuentran en los
rangos descritos por el Dr. Comín, y da la media de la salinización producida por un gran tempora=
l: las conductividades se han situado =
entre
12.000 y 16.000 mS/cm en el Calaix=
Gran
y entre 17.000 y 22.600 mS/cm =
en el
Calaix de Mar (Mediana de 14.600 y 20.200 mS/cm respectivamente). 5)
Asimismo, tal como ya indicaba el Dr. Comín, se corrobora que el efe=
cto
de la marea ha producido la mezcla de aguas dulces y saladas en el parte
superficial de las aguas del río, con una conductividad resultante de
3.900 mS/cm en el paso de barca
(río Ebro) y valores de 8.700 a 9.100 en la Gola de Migjorn. 6) Teniendo en cuenta que un mes antes de los efectos del tempo=
ral, en
los Calaixos las conductividades se situaban en una mediana de 12.000 y 16.=
700
mS/cm respectivamente, se observa =
un
incremento de 2.600 y 3.500 mS/cm en el Calaix Gran y el Calaix de Mar,=
es
decir, una aportación de un=
9,2 %
sobre el agua total resultante en las lagunas; y 7) Por lo tanto, atendiendo al volume=
n de
agua de mar de agua de cada uno de los Calaixos, se puede determinar que la composición global resultante es =
de
un 66% de agua procedente del río y un 34% de agua de mar. En ca=
da
uno de los Calaixos, corresponde en el Calaix Gran a un 71,5% de agua
continental y un 28,5% de agua de mar, en el Calaix de Mar hay un 59,2% de =
agua
continental y un 40,8% de agua de mar.
=
&nb=
sp; =
De todas las consideraciones expuestas, el perito concluye: "Se
puede terminar que: los Calaixos
están formados mayoritariamente por agua continental procedente de l=
os
canales del río Ebro, de filtraciones freáticas fluviales, o =
agua
de drenaje de los arrozales en una proporción media a lo largo del
año del 77,3% de agua procedente del río en el Calaix Gran y =
un
66,9% de agua procedente del río en el Calaix de Mar. El resto
tendrá una influencia marina procedente de los temporales, de
filtraciones subterráneas y de la mezcla en el río de agua
fluvial con agua marina. Incluso en los grandes temporales, la
composición del agua del mar en el conjunto de los Calaixos, no
supera el cuarenta por ciento de la totalidad del volumen de agua, por =
lo
que cabe concluir que en su
mayoría, las aguas de los lagos de la ISLA DE BUDA son de origen flu=
vial
(RÍO EBRO).
=
=
&nb=
sp;
4º)
Cuestión sobre si los Lagos de la Isla de Buda denominados Calaix Gr=
an y
Calaix de la Mar son geomorfológicamente lagos. Previamente, el perito precisa que
"aunque léxicamente se acepta que un lago <<es una masa de
agua dulce o salada, acumulada en los sectores deprimidos de la corteza
terrestre"; y que una laguna "es un depósito natural de ag=
ua
generalmente dulce y por lo común de menores dimensiones que el
lago" (laguna =3D lago pequeño), desde el punto de vista de la
rigurosidad técnica y científica debemos definir a los Calaixos de la Isla de Buda como unas Lagunas
Litorales". Má=
;s
adelante, después de examinar los ambientes sedimentarios palustres y
los ambientes fluviomarinos y la historia evolutiva de las Lagunas,
según Maldonado (1.979), concluye que la geomorfología de las lagunas litorales de la Isla de Buda=
es
claramente de carácter fluviomarino, con la deposición de=
las
partículas finas procedentes del río, sobre sedimentos parale=
los
tanto marinos como de influencia fluvial, representando la transición
entre los depósitos marinos y continentales de forma gradual hasta l=
as
llanura de arena (de carácter holomarino) que se encuentran=
a lo
largo del cordón litoral (vid.
el plano en pp. 877).
5º) Cuestión sobre si la
Flora y la Fauna perennes en los Lagos citados son de carácter
continental o marítimo. Al
respecto el perito que "en la caracterización biológica =
se
pone de manifiesto que las comunidades vegetales más representativas=
son
el cañizal y el salicornal, ambas ligadas=
a ecosistemas continentales asociados a
regímenes fluviales y influida la segunda comunidad por el grado de
salinidad de las aguas. De este modo, la naturaleza del sustrato edáfico en el Cal=
aix
Gran y en el Calaix de Mar, de ori=
gen
fluvial y compuesto principalmente por arcillas y limos, conlleva el
establecimiento y desarrollo de co=
munidades
de vegetación continentales de tipología helofítica y
halófica".
=
&nb=
sp;
Respecto la fauna, precisa: "La biología de la fauna presente en la zona,
mayoritariamente aves y peces, se rige también por la presencia de agua de origen continent=
al
ya que de las especies observadas del primer grupo un 75% pertenecen a biotopos considerados continentales (lagunas,
cañizales y biotopos halófilos). Del grupo de los peces, las especies sedentarias =
de las
lagunas son predominantemente de o=
rigen
continental o limnético".
=
"De
acuerdo con las consideraciones observadas, derivadas de la
caracterización biológica de los calaixos de la Illa de Buda y
considerando que se trata de un ecosistema altamente dinámico e infl=
uido
por los procesos litorales debido a su proximidad con la línea coste=
ra,
se justifica a continuación, apoyándose en su caso en referen=
cias
bibliográficas de importantes autores conocedores profundamente de la
evolución de los distintos ambientes deltaicos, la continentalidad de las lagunas indicadas. En la Illa de Bud=
a las
condiciones edáficas, matizadas por el microrelieve, determinan la
distribución de la población vegetal en dominios (CAMARASA ET=
AL,
1977). En la zona objeto de las caracterización biológica exi=
ste
un claro predominio de la vegetación continental de tipología
helofítica y halofila que se combinan formando un mosaico vegetal
alrededor de las lagunas, con una cobertura del 21% respecto al total de
superficie de la zona (datos extraídos a partir del levantamiento
topográfico efectuado) y co=
n una
distribución en el territorio dependiente del gradiente salino
existente, dada la proximidad del mar".
=
&nb=
sp;
"Donde la inundación es permanente a lo largo del a&ntil=
de;o
y donde los nivles de salinidad del sustrato edáfico son moderados, =
se
desarrolla la comunidad del ca&nti=
lde;izal,
formada principalmente por la subespecie de cañizo PHRAGMITES AUSTRALIS RUSCONONENSIS, cañizo de elevado po=
rte
que puede alcanzar los cuatro metros de altura (CAMARASA ET AL, 1977) y que no soporta niveles permanentes =
de
salinidad en las aguas superiores a 2 g CI/i, Esta comunidad limita la
parte occidental del Calaix Gran en contacto con los arrozales y se extiende
hacia el interior de la zona inundada de la laguna. Por otra parte, en las
zonas más deprimidas donde la inundación no es permanente y el
terreno es salobre el representante más estrictamente halófil=
o es
el salicornal, con el predomin=
io
casi exclusiva del salicornal frut=
icoso.
Esta comunidad limita directamente con la
banda arenosa de la playa en la parte oriental del Calaix de Mar, donde su densidad es baja debido =
a la
permeabilidad e inestabilidad del sustrato arenoso. Otra variedad de
salicornal, el salicornal
herbáceo SALICORNIA HERB=
ACEA
sólo se establece en peque&=
ntilde;os
grupos al ser una especie de ciclo anual que aprove=
cha la
época estival para completar su ciclo biológico. Se puede
encontrar superficies de reducida
extensión pero altamente salinas, faltas de vegetación en=
tre
la comunidad de salicornal subarbustivo. En menor grado, aparecen las zonas de transición de estos
dominios, donde los dos tipos de vegetación indicados se superpo=
nen
en diferentes porcentajes y se combinan con otras pequeñas poblacion=
es
vegetales tales como juncales, con JUNCUS MARITIMUS y tamarigales, con TAMARI=
S SP.
Se observan en suelos donde la proporción de limos conforma una estructura más fina capaz de retener cloruros".
=
&nb=
sp;
"Esta zona de
transición de los dominios helofítico y halófilo se corresponde con la presencia de un
gradiente de salinidad en las lagunas, el cual refleja un ostensible aument=
e en
la concentración salina de las aguas (vid. gráfico sobre =
el
gradiente de la salinidad de las lagunas). Se observa que este gradiente equivale físicamente a la prim=
itiva
elevación de terreno que separaba ambas lagunas y dividía
longitudinalmente els calaixos, actualmente en marcada regresión=
".
(Vid. Gráfico en pp. 882 del informe).
<= o:p>
=
El perito analiza también como factor coadyuvante en las
características de la vegetación de los Calaixos, la
intervención humana, señalando: "la acción del hombre también influye notoriamente en el carácter y distribució=
n de
la vegetación de los calaix=
os.
Debido al cultivo extensivo del ar=
roz,
las lagunas reciben un aporte
mayoritario de agua continental durante la mayor parte del año p=
or
los canales y acequias de los arrozales (finales del mes de abril a finales=
de
octubre) con lo cual, al contrario de lo que cabría esperar, la concentración salina del ag=
ua es
muy baja y, a la vez, presenta un elevado
grado de eutrofización resultado del soporte masivo de material
particulado y disuelto, aún siendo mayor la evaporación en la
época estival". "El balance de entradas y salidas de agua conl=
leva
una fluctuación de la salin=
idad
en unos límites intermedios entre el agua dulce y el agua salada que permite en el interior de la zona lacustre del Calaix Gran y C=
alaix
de Mar el desarrollo de grandes bi=
omasas
de comunidades bentónicas, praderías sumergidas generalmente
compuestas por fanerógamas como RUPPIA
CIRRHOSA y RUPPIA MARÍTIMA, plantas reptantes y de hojas filifor=
mes.
Este mosaico de dominios de vegetación conlleva la presencia de una =
fauna notoria y de un gran inter&eacu=
te;s
biológico y faunístico, dominada mayoritariamente por la
ornitofauna (aves) y la fauna ictiológica (peces)".
=
&nb=
sp;
Seguidamente se refiere el perito a la utilización de las ave=
s,
en la época de migración, como zona de reposo, especificando:
"de entre innumerables especies de aves
acuáticas (anátidas, limícolas, ardeidos, etc.) qu=
e se
pueden observar a lo largo del año en el Calaix Gran y el Calaix de =
Mar
destacan dos de las especies más apreciadas por su escasez, ARDEOLA RALLOIDES (garcilla cangr=
ajera)
y NYCTICORAX NYCTICORAX (marti=
nete),
ambas ya citadas en los años setenta (FERRER, 1977)". - Vid. la
distribución de aves por biotopos, el litoral marino al que afectan,=
el
gráfico sobre la ICTIOFAUNA de los Calaixos y el esquema de
clasificación de las especies de la Ictiofauna (pp. 884 a 887) -. A
partir de estas relaciones y calificaciones concluye que "las especies propiamente marinas solamente
acceden temporalmente a biotopos continentales, debido a ciertos aspect=
os
de su biología (alimentación, refugio), pero suponen tan sólo una pequeña proporción (25) d=
el
total de las especies que se desarrollan en estos. Además, un 42=
% de
las aves observadas (llamadas comúnmente aves acuáticas)
comparten distintos habitats continentales".
=
&nb=
sp;
Con respecto a los peces que residente temporal o habitualmente en l=
os
Calaixos, el perito destaca: "=
;Las
lagunas litorales son un hábitat permanente o temporal para las =
especies de peces que colonizan las a=
guas
salobres. Especies como la ang=
uila,
la tenca, el barbo, la mojarra =
y la lubina presentan una elevada
productividad" (Vid. punto, 4 ANEJO 3). "A partir de los trabajos
realizados por DEMESTRE ET AL, 1977, se considera como fauna ictiológica del Delta del Ebro solamente la fauna
continental, es decir, la fauna propia del río más la de =
la
red de canales y acequias, la de las lagunas y las zonas palustres, comunic=
adas
o no con el mar. De la fauna
típicamente marina sólo se considera como especies deltai=
cas
aquellas que de alguna manera, por su biología, penetran en el interior de las aguas continentales (generalment=
e en
época de reproducción). Accidentalmente, se favorece la entra=
da
de especies de origen marino debido al efecto meteorológico de las
llamadas plenes, elevaciones d=
el
nivel del mar, pero solamente un
pequeño porcentaje de las especies consideradas sedentarias son de
naturaleza marina". - Vid. punto 3, del Anejo 5 -.
=
&nb=
sp;
6º) Cuestió=
;n
sobre si el Mar Mediterráneo inundase los Lagos ¿Morirí=
;a
la Flora y Fauna habituales en ellos al quedar sumergida o influenciada
decisivamente por las aguas marinas?
=
&nb=
sp;
"Rotundamente sí=
;,
ya que la mayoría de comuni=
dades
vegetales presentes en la citada zona son
de naturaleza continental y al no disponer de capacidad osmótica
suficiente para absorber el agua de los suelos que presentan disoluciones m=
uy
concentradas de cloruros no pueden
sobrevivir en condiciones altamente salina (valor salinidad agua de mar 38 por=
mil).
Los dominios de vegetación preferentemente helofíticos como el cañizal no podrí=
an
establecerse en ambientes con permanente y elevado grado de salinidad de las
aguas, por lo que desaparecer&iacu=
te;an
junto con los representantes de los juncales y tamarigales. En el caso =
del
dominio del salicornal subarbustiv=
o formado
casi en su totalidad por una sola especie perenne,
ARTHROCNEMUM FRUTICOSUM, au=
nque
se desarrolla sobre sustratos salobres y húmedos, si la inundación por aguas marinas persiste, degenerar&iacut=
e;a
y sólo podría establecerse temporalmente, en épocas de
estiaje, la variante de salicornal herbáceo, SALICORNIA HERBACEA".
=
"Con la entrada masiva=
de
agua salina se favorecería la proliferación de organismos alg=
ales
eurihalinos como PRYMENESIUM PARVUM, alga haptoicea
unicelular que produce secreciones
lipoproteicas tóxicas para otras especies de algas e invertebrad=
os.
Esta especie ha estado repetidamen=
te
citada como responsable de la muerte de peces en lagunas litorales y cultiv=
os
piscícolas de todo el continente Europeo". Cita el caso de =
la Llacuna des Grau (Menorca), ya qu=
e la
apertura de la Gola propició la entrada repentina de agua de mar, lo=
que
desencadenó la muerte de la vegetación existente, muy
probablemente por el choque osmótico, ya que se produjo un increment=
o de
la salinidad que fluctuó entre el 12% y el 27%.
=
&nb=
sp;
7º) Deslinde de la zona marítimo terrestre. El perito, en
tres apartados, trata del tema del deslinde de la zona indicada,
remitiéndose en primer lugar al plano número 3 del dictamen; =
y,
además, concreta: "Se debe observar que la regresión producida en la línea de costa en estos
últimos años, ha provocado que el mar inunde parte de los moj=
ones
señalados en los deslindes de 1.977 y 1.988. En cuanto a la línea de deslinde propuesta por el Perito que
suscribe, está en total concordancia con lasa determinaciones del
presente dictamen. Se han incluido en la zona marítimo-terrestre=
los
terrenos de marismas (de ambiente holomarino), y la parte del cordón
litoral hasta el límite donde se considera necesario para garantizar=
la
estabilidad de la playa y la defensa de la costa (referencia especial el
cordón de islotes que impedirán la regresión rá=
pida
de la playa)".
=
&nb=
sp;
En cuanto a la realidad f&i=
acute;sica
de la zona deslindada, precisa que "en la zona de playa claramente=
no coincide con la realidad
física de la zona actual, debido a que se ha producido una
regresión significativa de la costa. En las partes interiores de las
lagunas, no se han observado cambios físicos. Por otra parte, cabe
señalar que las cotas altimétricas señaladas en el pla=
no
7.12.99, deben ser cotas relativas, puesto que con el levantamiento
topográfico actual, referenciado en puntos geodésicos y con
respecto al nivel medio del mar en Alicante, se han encontrado cotas difere=
ntes
al plano de 7.12.88, y en cambio cotas sensiblemente iguales a los planos
2.2.77, y a las hojas a escala 1:5.000 del Institut Cartográfic de
Catalunya".
=
&nb=
sp;
=
&nb=
sp;
Respecto al demanio público marítimo terrestre descrit=
o en
el artículo 3.1.B de la Ley de Costas actual, "las
características físicas de la línea de playa en el act=
a y
planos de 12.9.88 y 7.12.88 coinciden plenamente con la definición d=
el
artículo 3.1.b, indicando sin embargo lo comentado en el punto anter=
ior
con respecto a la regresión de la línea de costa. Esta
regresión producida a lo largo de estos años ha producido un =
corrimiento del cordón literal=
o
llanura de arena (formada por la acción del mar en los términ=
os
descritos en dicho artículo 3.1.b), hacia el interior de los
calaixos". "Por lo tanto, se hace evidente que la línea
indicada como de <<playa>>, deberá trasladarse hacia el
interior a partir de la nueva realidad física".
=
&nb=
sp;
"En c=
uanto
a la composición del CALAIX GRAN Y CALAIX DE MAR, ha quedado claro e=
n la
respuesta al extremo núm. 2 que la geomorfología
de las lagunas corresponde a un ambiente sedimentario palustre, que en el
frente deltaico (Isla de Buda) es de marcado carácter fluviomarino, =
con
la aportación de sedimentos que representan la transición ent=
re
los depósitos marinos y continentales".
=
&nb=
sp;
"Por lo tanto, en cuanto a este extremo del dictamen, queda cla=
ro
que, excepción del cord&oac=
ute;n
litoral de depósitos de materiales sueltos formados por el mar o del
viento marino, las lagunas correspondientes a los calaixos de la Illa de Bu=
da
no coinciden geomorfológicamente con lo citado en el artículo
3.1.b de la Ley de Costas actual".
=
De acuerdo, con esta
conclusión y las citadas en los diferentes extremos (salinidad de las
aguas, plantas, peces, terreno,
incursión e inundación del agua marina, densidad del a=
gua,
etc.), el perito entiende que las Lagunas de la Isla de Buda del Calaix Gra=
n y
Calaix de Mar no se englobarían dentro del concepto de zona
marítimo-terrestre contemplado en el artículo 3.1.b de la Ley=
de
Costas, al que nos hemos referido en el fundamento jurídico segundo.=
=
&nb=
sp;
8º) Nivel de altura de las aguas de los Calaixos Gran y Calaix =
de
Mar. Comparación con el nivel de las aguas del Mar Mediterrán=
eo y
del Río Ebro. En este
extremo el perito analiza el nivel del los Calaixos, del agua del Mar y del
Río, teniendo en cuenta el levantamiento topográfico levantad=
o el
año 1.996.
=
&nb=
sp;
"El nivel de altura de=
las
aguas del río y de las lagunas correspondientes a los calaixos
varían a lo largo del año según las crecidas del
río y el aporte de agua a las lagunas debido al régimen hidro=
lógico
que se determina y describe en el extremo núm. 8. Asimismo, el n=
ivel
de agua del mar varía a causa de las mareas, con dos períodos=
de
pleamar y dos de bajamar a lo largo del día, y debido a la
superposición de los efectos astronómicos, meteorológi=
cos,
atmosféricos y el efecto de las olas coincidente". "Por lo
tanto, solo podemos referencias, l=
as
magnitudes tomadas en el levantamiento topográfico en julio de 1996<=
/b>,
durante el período de determinación de los extremos propuesto=
s en
la finca".
=
"Los
datos (cotas referidas al nivel medio del mar en reposo en Alicante) son los
siguientes: 1) Nivel del agua en el Río Ebro: 0,15 metros; 2) Nivel =
del
agua en las lagunas de los Calaixos (mediana de los numerosos puntos tomado=
s en
la lámina libre del agua): 0,141 metros; y 3) Nivel medio del agua d=
el
mar en reposo, respecto al cero de Alicante: 0,12 metros".
=
&nb=
sp;
"En los días en que se realizó el levantamiento
topográfico, se observó una suave entrada de agua del r&iacut=
e;o a
través de los dos canales, hecho que, coincidiendo con las observaci=
ones
efectuadas por el Doctor A. Comín en 1981, corrobora que las lagunas actúan con el río, a
través de los canales, a modo de vasos comunicantes. De ah&iacut=
e;
la insignificante diferencia de cotas observada en el levantamiento
topográfico".
=
&nb=
sp;
9º) Cuestió=
;n
sobre si consta que las mayores olas de los temporales conocidos hayan inun=
dado
la totalidad de los Lagos Calaix Gran y Calaix de Mar, indicando si existen=
defensas
realizadas por la mano del hombre contra ello.
=
&nb=
sp;
Previamente, debe indicarse que el perito distinguen dos
categorías de temporales, temporales de retorno corto (50 año=
s) y
períodos de retorno mayores (200 a 500 años), y dictamina: &q=
uot;En los temporales con período =
corto,
hay una clara intrusión marina, pero que no inunda la totalidad de l=
os
lagos". Esto, según el perito, cambia cuando los temporales=
son
de ciclo largo, ya que señala que "para períodos de retorno mayores, la altura de ola significan=
te puede ser muy superior", si =
bien
no hay estudios concretos.
=
&nb=
sp;
En cuanto a si existen defensas puestas por el hombre, considera que
"no se ha observado ning&uacu=
te;n
tipo de defensa en el cordón litoral para evitar el efecto de los
temporales".
=
&nb=
sp;
10º) Determinaci&=
oacute;n
del régimen hidrológico de las aguas de los LAGOS CALAIX GRAN=
Y
CALAIX DE MAR.
=
&nb=
sp;
Este extremo comprende el análisis del régimen hidrol&=
oacute;gico,
el estudio de las filtraciones y el gradiente de salinidad. Sin embargo,
señala el perito que el gradiente de salinidad y el estudio de las
filtraciones ya se han analizado en otros extremos, razón por la que=
se
limita el estudio a los factores del régimen hidrológico.
<=
span
style=3D'mso-spacerun:yes'> =
En
primer lugar, se refiere a los fac=
tores
de carga del acuífero y de las Lagunas.
=
1º Riego. "En la época de riego del arrozal, que va desde princip=
ios
de Abril hasta septiembre, con un caudal real continuo de 1,76 1/seg/Ha., se
eleva el nivel freático del terreno y se aporta agua de drenaje hacia
Los Calaixos (El riego del arrozal es por inundación continua).
Según los cálculos (ver anejo 4) en la Illa de Buda se obtiene
una aportación con un =
caudal real continuo no inferior a
400/litros/segundo que es aportado directamente a los Calaixos o bien
alimentando la capa freática durante el período de tiempo=
".
=
2º Lluvia. "H=
ay una
aportación media de 530 mm/año (530 litros por metro
cuadrado)".
=
3º Pérdidas de los canale=
s de
riego.- "La filtración hacia el subsue=
lo del
agua de las acequias principales y secundarias de riego se puede considerar despreciable en relación a la
aportación global de agua hacia el conjunto hidrológico de
Buda".
=
4º "Seepage" del mar.&n=
bsp;
Existen unos cálculos realizados por el Dr. Fernando Pizarro a
partir de los cuales se puede determinar una "media máxima de 40,8 litros/segundo de filtració=
;n
total hacia los calaixos de Buda. Sin embargo, para su determinación
exacta harían falta unos estudios largos, costosos y complejos en la
misma Isla de Buda"
=
5º "Seepage"=
del
río.- No se puede cuantificar su aportación porque no se =
han
realizado estudios heurísticos.
=
6º Canales de entrada =
desde
el río (pesqueras). "Actualmente los dos canales constituyen un factor de carga y descarga de los
Calaixos y de los acuíferos muy
importantes en la Isla de Buda, puesto que regulan buena parte de las entradas y salidas de agua. Sin emba=
rgo,
no se ha podido cuantificar su
aportación en estos tres meses, ni tampoco se han encontrado
mediciones de dicha aportación en los estudios realizados en la zona=
. No
obstante, se ha considerado muy importante describir las características de las pesqueras y su régimen de
funcionamiento a lo largo del año".
=
El
perito efectúa las conclusiones, atendiendo al estudio del Dr. A.
COMÍN en 1981 - ver apéndice en anejo -, donde se describen l=
as
características y funcionamiento de la Pesquera de Vicent y de la
Pesquera d´Enriquet.
=
&nb=
sp;
"En las compuertas de la pesquera sólo se deja entrar el
agua más superficial del río (agua dulce). Tal como desarrolla
Comín en 1981, el principal
factor regulador del nivel del agua de la laguna se observa que es la altura
del agua del río, que actúa a través de los canales
funcionando a modo de varios comunicantes. Esto quiere decir que, debid=
o al
nivel irregular y variable del río, se pueden producir constantes variaciones en el sentido =
de
circulación del agua por los canales, en su cota, en su velocidad y =
en
definitiva, en el caudal que circula en cada momento".
=
No
obstante, es "muy compleja la
relación de factores que inciden en las entradas y salidas de
agua".
=
"Tampoco
se debe olvidar que la obertura y cierre de las compuertas de los canales se
realiza a propia voluntad por los guardas y encargados de la Isla de Buda.
Según las observaciones que he realizado, y después de
contrastarlas con los encargados de los dos canales, la actuación del hombre sobre las compuertas siempre ha ido
dirigida a una aportación máxima de agua dulce procedente del
río hasta los Calaixos, con el objetivo de mantener baja la salinidad
del agua de los Calaixos y la finalidad de preservar tanto los campos de ar=
roz
como de mantener la flora y fauna avícola y piscícola de los
Calaixos, mayoritariamente de especies continentales",
=
&nb=
sp;
=
&nb=
sp;
7º Temporales de levan=
te. En el anejo 3, se ha estudiado la
incidencia de los temporales de levante (llevantades) y su afectació=
n a
la Isla de Buda. Ante su incidencia esporádica e irregular, no se puede determinar la aportaci&oa=
cute;n
cuantificada al régimen hidrológico de los Calaixos, si bien se observa que cuando se prod=
ucen,
pueden aportar una importante cantidad de agua de mar hacia las lagunas,
elevando su cota y salinizando las aguas".
=
&nb=
sp;
En segundo lugar, se refiere a los
factores de descarga del acuífero y de las Lagunas.
=
&nb=
sp;
1º Canales de desag&uu=
ml;e.
"Los canales de desagüe de los arrozales desembocan en las cuatro
estaciones de bombeo, de las cuales tres aportan agua a las lagunas, (por l=
o tanto
es un factor de carga) y solo una desemboca en el Gola de Migjorn (por su
proximidad) y que no constituye ningún factor de carga o descarga de=
las
lagunas. Hay otros canales de desagüe que sí que pueden afectar=
al
conjunto de las aportaciones, como es el caso de la acequia de desagüe
paralela al canal de la Pesquera d´Enriquet y situada en su parte Est=
e,
la cual recoge las posibles inundaciones de los sosares en las llevantades,=
y
las desagua directamente en la Gola de Migjorn".
=
=
2º
Evapotranspiración. "El balance precipitación - evaporación es negativo,
debido a la fuerte radiación solar frente a la escasez de lluvias. Todo ello puede provocar una descarga
anual de más de 700 mm/año en los calaixos (litros por me=
tro
cuadrado) que puede influir en la salinización del agua de las lagun=
as,
debido a su mayor concentración".
=
3º Canales de las pesqueras.
"Los canales constituyen el elemento principal de desagüe de los
Calaixos, desembocando directamente hacia el Río Ebro o hacia la Gola de Migjorn".
=
4º "Seepage"=
del
río y del mar. Se remite a las determinaciones indicadas
anteriormente.
=
&nb=
sp;
11º) La última cuestión del dictamen se refiere a=
la
constancia o no de si la Isla de Buda
ha sido una finca de carácter privado desde el año 1.8=
80.
Ahora bien, previamente debemos referirnos a las distintas fotografí=
as
aportadas (pp. 908 a 910) para examinar esta cuestión. Así, en
primer lugar, tenemos la foto 1 relativa a un plano del Año 1.864,
denominado Plano General del Delta Derecho del Ebro, mandado levantar por R=
eal
Orden en 24 de marzo de &=
nbsp; 1864,
según consta en el título del plano. En ese plano, indica el
perito, que se observan los lagos de Buda, y los dos canales de
comunicación con la Gola de Migjorn (en lugar de uno existente
actualmente). La foto 2 es un detalle del plano d3 1864. La foto 3 se refie=
re a
un plano del año 1.872, denominado Plano General del Delta del Ebro,=
en
el que hay una clasificación del uso de los terrenos, y se observan
claramente las lagunas Calaix Gran, Calaix de Mar y la balsa del Pradot.
También se observan las dos actuales pesqueras, con sus canales de
comunicación con el río.
=
&nb=
sp;
La foto 4 se refiere a un plano no datado y que parece ser una copia
simplificada y exacta del plano núm. 3, del año 1.872, con la
finalidad de señalar los canales principales de riego. Por otro lado=
, la
foto núm.5 se refiere a otro plano no datado, que por sus caracter&i=
acute;sticas
y por los datos de la Comunidad de General de Regantes del Canal de la Dere=
cha
del Ebro, parece ser de las mismas fechas que los anteriores, si bien exist=
en
pequeñas diferencias en el contorno de los lagos de Buda. Por
último, el plano de la foto 6 parece una copia simplificada del plan=
o 5.
=
&nb=
sp;
Partiendo de estos planos, que el perito une al informe, y de la
documentación obrante en los autos, dictamina: "Se ha observado=
que
los usos y aprovechamientos piscícolas de la finca se remontan a ant=
es
de 1.880, con el uso y disfrute pr=
ivado de
sus producciones". "En cuanto a sí antes de 1.889 la Isla =
de
Buda contenía las lagunas litorales denominadas Calaix Gran y Calaix=
de
Mar, se aportan unas fotografías aclaratorias de mapas realizados an=
tes
de 1.880, en el que se observan las citadas lagunas, y además se obs=
erva
que originariamente existía un tercer canal que aportaba agua del
río a las lagunas a partir de la Gola de Migjorn (Se trata, seg&uacu=
te;n
regantes de la zona, de la primera pesquera que se construyó y que
después quedó en desuso)".
=
&nb=
sp;
De estas últimas conclusiones del dictamen se deduce con
meridiana claridad que los dos Calaixos - Gran y del Mar - existían
desde antes del año 1880, así como que en dicha fecha ya
existía un uso privado de los mismos; también se ha justifica=
do
que, antes de los dos pesqueras actuales, había una primera pesquera
actualmente en desuso.
=
&nb=
sp;
Las demás valoraciones sobre este informe las efectuaremos
más adelante, una vez hayamos analizado todas las pruebas practicada=
s,
incluidas las de esta segunda instancia.
SEXTO.-<=
span
style=3D'mso-spacerun:yes'> DICTAMEN PERICIAL EMITIDO EN ESTA
ALZADA. D. JOSÉ TORRENS PLA, LICENCIADO EN CIENCIAS GEOLÓGICA=
S.
=
=
En
este dictamen el perito, en primer lugar, se refiere a la metodología
utilizada, cuestión a la que no nos referiremos, si bien puede
consultarse en la páginas 1 a 3 del informe. Posteriormente el perito se refier=
e a
los Conceptos geológicos,
donde distingue: 1) Los medios
sedimentarios; 2) Las formacio=
nes
Predeltaicas; 3) Las formacion=
es
Deltaicas; y 4) Los submedios
deltaicos.
=
&nb=
sp;
En los medios sedimentarios incluye la
plataforma continental, que es la continuación del margen del
continente sumergido. Se extiende desde la línea de cota hasta una
profundidad de 200 m, en donde empieza el talud continental (vid. figura 1 =
de
los Anejos de Geología). A su vez, la plataforma continental se divide en: a) Una zona litoral; b=
) Una
zona infralitoral; y c) La zona
Circalitoral. La zona litoral está definida por =
el
nivel de las mareas alta y baja. Esta zona está sometida a la
acción del oleaje, y el lugar de vida de numerosos seres:
anélidos (gusanos), erizos de mar, mejillones, etc.; y dentro de la
fauna microscópica, los foraminíferos de la zona litoral. La zona
infralitoral queda definida por la línea de la bajamar y los 100=
m
de profundidad, en ella tiene lugar la mayor actividad trófica; es la
zona donde se desarrollan las praderas de Posidonías, donde abundan =
los
peces que viven encerrados en la arena (lenguados, gallos, etc), los erizos=
de
mar, una numerosa cohorte de bivalvos, (almejas, berberechos, navajas, etc.=
);
dentro de la fauna microscópica predominan los foraminíferos =
de
la zona infralitoral. La zona
Circalitoral se extiende hasta la profundidad en que todavía viv=
en
algas pluricelulares, en la zona rocosa, viven esponjas y, en general, fauna
adherida a las paredes. En esta zona viven los foraminíferos
bentónicos (los que viven en el sustrato rocoso o cerca de él=
).
Los foraminíferos que viven en alta mar (off-shore) se denominan
platónicos.
=
&nb=
sp;
En cuanto a las formaciones
predeltaicas: En la formación de un delta el río
efectúa aportaciones clásticas en forma de barras frontales
(barra de desembocadura), o bien barras laterales (vid. fig. del anejo 1),
mientras que los sedimentos finos tipo arcillas, los deposita hacia zonas
más alejadas, que constituyen el Prodelta. Para que un delta pueda forma=
rse,
se precisa que su cuenca marina esté casí rellena de sediment=
os.
Dichos sedimentos son, en líneas generales, de tipo turbidíti=
co y
facies afines, pues la plataforma continental queda en una posición
relativamente alta y está expuesta a la erosión; se conocen c=
omo LSF (Lowstand Fan Systems Tract )=
, que
se traduce en español por C=
ortejo
de abanico submarino. Sobre este abanico se depositan nuevos materiales;
cuando la cuña ocupa posiciones bajas, estos depósitos se
denominan LSW (Lowstand Wedge Syst=
ems
Tract) o Cuña de bajo n=
ivel.
Una nueva subida del mar, comporta que la sedimentación se hace
más cercana a la costa y transgresiva; se denomina TST (Transgresive Systems) y en español como Cortejo Transgresivo. Al final del período
transgresivo, se deposita un conjunto de materiales, que reciben el nombre =
de MFS (Maximun flooding surface) o =
Sección condensada. Si el =
mar
continua subiendo su nivel, se deposita un conjunto de sedimentos que recib=
en
el nombre de Cortejo de Nivel Alto=
y
en Inglés Highstand Systems=
Tract,
HTS. A partir de este momento,=
si
estabiliza el nivel del mar, es cuando se producen los sitemas deltaicos, p=
ues
pueden ya asentarse sobre una cuenca rellena.
=
&nb=
sp;
Formaciones Deltaicas. Un Delta tiene dos partes diferenciadas: a) Una =
subárea o llanura deltaica; y b) Otra Subacuática.
La llanura deltaica a su vez se
divide en otras dos, una que está a merced de las inundaciones marin=
as,
que se denomina Llanura Deltaica
inferior, y otra, llamada Llan=
ura
Deltaica Superior, que está siempre protegida de la acció=
n de
las mareas. La Subacuática se
divide, a su vez, en un aparte proximal o Frente
deltaico y otra distal o Prode=
lta.
=
&nb=
sp;
En la llanura deltaica,=
el
cauce del río se subdivide progresivamente en canales distribuidores,
que son cauces del propio río, y entre ellos se desarrollan una serie
submedio (Vid. anejo de la Cartografía Histórica, donde se
detecta que durante el Siglo XV y principios del XVI, se mantienen tres boc=
as
en el Ebro). A su vez, la llanura deltaica puede tener áreas activas=
y
áreas abandonadas. Estas pueden sufrir una serie de transformaciones,
entre las que cabe señalar: a) Compactación por pérdid=
a de
agua intersticial que rellenaba los espacios entre los granos de los
sedimentos; b) Acción del oleaje, sí quedan expuestos a su
acción; y c) Erosión eólica.
=
&nb=
sp;
El agua de un río es siempre menos densa que el agua marina y=
cuando
llega al mar tiende a flotar sobre el agua salada. Los efluentes de este ti=
po
se acumulan en una zona estrecha, cercana a la boca del río, formando
una barra en el sentido transversal del mismo, con una pendiente suave haci=
a su
parte trasera, en donde se acumula el material más grueso, y frente
inclinado y una parte frontal de inclinación más suave.
=
&nb=
sp;
=
&nb=
sp;
Los submedios deltaicos=
. En
un delta de influencia fluvial se distinguen los siguientes submedios
A) En la llanura deltaica=
:
- =
Canales distribuidores.
- =
Bahías intercanales.
- =
Depósitos de derrame.
- =
Marismas.
B) En la zona
subacuática:
- =
Barras de desembocadura.
- =
Frente deltaico
- =
Prodelta.
=
&nb=
sp;
=
&nb=
sp;
Los canales distribuidores<=
/b> son
los tramos finales de los cauces fluviales, por los que se aportan al mar l=
os
sedimentos. El cauce puede ser único, pero en general, existen vario=
s.
Las bocas de estos canales abandonados quedan pronto cerradas pro la
acción del oleaje que retoca los depósitos formando cordones
playeros (cordones litorales). También
puede quedar retenida un cierto flojo de agua.
=
&nb=
sp;
=
&nb=
sp;
Las bahías intercana=
les
son las zonas situadas entre los canales activos, más o menos conect=
adas
con las aguas de la cuenca de recepción. Son de poca profundidad y se
rellenan por inundación con materiales procedentes de los canales
distribuidores en momentos de avenidas. Cuando las aguas se desbordan forma=
n un
flujo no canalizado ( sheet-flood).
=
&nb=
sp;
Otro proceso que contribuye al relleno de las bahías son los =
derrames
localizados (crevasse splay) a través de pequeñas roturas de =
los
diques naturales de los canales distribuidores (vid. pp. 9 y 10 del dictame=
n).
=
=
Las marismas se forman en los est=
adios
finales de relleno de las bahís. Suelen estar cubiertas por
vegetación halófila o
halófita, en función de la naturaleza de las aguas que la
alimentan. Con el tiempo, la superficie recién formada sufre la comp=
actación
de sus sedimentos. La falta de aportes desde los canales distributarios,
permite una nueva llegada del mar que elimina la vegetación existent=
e,
llegándose a unas nuevas condiciones de bahía.
=
&nb=
sp;
Las barras de desembocadura=
tiene forma alunada y frente de crecimiento hacia el mar. Los sedimentos
más gruesos se sitúan en la cresta; la progradación es
rápida y da lugar a cuerpos lenticulares alargados, paralelamente a =
la
corriente fluvial (sand fingers) que
reposan sobre sedimentos del frente deltaico.
=
&nb=
sp;
Hay que considerar que el río no siempre sale por el mismo lu=
gar,
ya sea por rotura de sus bordos aluviales (levées),
o por el taponamiento de su boca en una gran avenida. Al abandonarse la sal=
ida
del flujo, la barra abandonada es retrabajada por el oleaje, y utilizada pa=
ra
formar un cordón litoral, por las corrientes marinas costeras. Este
hecho sucedió históricamente en el Ebro, el cual abrió=
en
1937 una nueva boca a través de una zona que tenía ya roturas=
del
bordo izquierdo que funciona aún actualmente.
=
&nb=
sp;
El frente deltaico es l=
a zona
en la que se depositan los materiales de corrientes cargadas de sedimentos
más densos que el agua marina procedente de las bocas de los canales=
distribuidores.
El conjunto es retocada por el oleaje en los temporales marinos.
=
&nb=
sp;
El prodelta es la zona
más profunda y distal del delta. A ella llegan los sedimentos finos =
que
caen por decantación desde las plumas de aguas turbias. Suele tenr u=
na
pendiente inferior a 0,2º. Su extensión lateral es amplia y
está formada por arcillas y finos (Vid. pp. 12 y 13 del informe).
=
=
&nb=
sp;
Seguidamente el perito hace una referencia a los sondeos realizados,=
los
tamices empleados posteriormente, el análisis por microscopio binocu=
lar
- lo cual se encomendó al Dr. D. JUAN USERA MATA (Geólogo
especialista en micropaleontología y profesor de la Universidad de
Valencia), la extracción de galletas en zona orgánica para la
datación de los sedimentos - cuyo material se entregó al Dr. =
D.
RAMÓN JULIÍA BURGUES, investigador de radiocronología =
del
INSTITUTO JAUME ALMERA DEL CONSEJO SUPERIOR DE INVESTAGACIONES
CIENTÍFICAS-, la
obtención del resultado de la datación radiocarbónica,=
los
sondeos efectuados después en el Calaix Gran y en el Calaix de Mar d=
esde
una barca, el análisis del polen y la obtención de la
cartografía histórica que permitió acotar la edad del
nacimiento de la Isla de Buda - lo cual se encomendó al Dr. D.
LUÍS SOLÉ SUGRANYES, investigador del INSTITUTO JAUME ALMERA =
DEL
CONSEJO SUPERIOR DE INVESTIGACIONES
CIENTÍFICAS - , etc., (vid. pp. 14 - 17).
=
De los anteriores sondeos, análisis, estudios y muestras el
perito deduce la siguiente información:
a) Se han detectado casi = todos los elementos geológicos de la formación deltaica, a saber; <= o:p>
- =
Un Prodelta arcilloso, abierto al mar con microfauna marina. La
profundidad media se localiza a unos 8 m. bajo el subsuelo.
- =
Una zona arenosa, con
intercalaciones de arcillas, de fauna superficial y cercana a la costa de la
zona litoral e infralitoral (ver anejo 5). En esta zona arenosa se ha podido
identificar las barras distales y de desembocadura.
- =
Una zona superior con restos de arcillas, limos y arenas, que en la
actualidad, está ocupada por un camino. En ella, se han encontrado u=
na
zona de microfauna de marisma vegetada,
=
b) El espacio entre los
cordones litorales está ocupado por los Calaixos Gran y de Mar. Estos
han aprovechado el espacio comprendido entre dos barras marinas para
instalarse. El frente de una barra litoral, está constituida por are=
na.
Esta es de grano fino a muy fino y entremezclada con arcillas, con lo cual =
es
más fácilmente erosionable, quedando así una zona
deprimida que es aprovechadas para el establecimiento de flora y fauna de
marisma.
c) Los sondeos se han uti=
lizado
para establecer una carta piezométrica y comprobar si los Calaixos
tenían una recarga de agua subterránea.
=
=
En el apartado 4.2, el perito se refiere a la cartografía his=
tórica
estudiada y señala que "se han restituido varios mapas de disti=
ntas
épocas, para poder conocer en qué momento y lugar apareci&oac=
ute;
la Isla de Buda. En el anejo núm. 2 se incluye el análisis
histórico de la Evolución del Delta del Ebro de acuerdo con la
Cartografía histórica e imágenes de los siglos XVII al=
XX.
Las conclusiones de dicho trabajo son:
a) La Isla de Buda se for=
ma
como una Isla de barra de desembocadura, frente a la boca más activa=
del
río. La isla se desplaza conforme el río va
ganando ti=
erra
al mar.
b) La primera mención
cartográfica explicita de la Isla de Buda aparece en el mapa del Cor=
onel
Martín en 1777, si bien ya en mapas anteriores se mencionan dos bocas: La de l=
evante
(Llevant) y la de Ponente (Mitjorn)
c) Los sucesivos mapas qu=
e se
realizaron demuestran que la Isla de Buda va avanzando hacia el
río" (vid. mapa final del Anejo 2). Por otro lado, en el mapa d=
e la
pág. 19 se observa que la posición de las barras litorales de
1873 coincide con las barras del Mapa del IGME.
=
Más tarde, al examinar los mapas aportados, el perito
señala las CONCLUSIONES que se obtienen de la cartografía
examinada y precisa: "El examen de la cartografía histór=
ica
partir del siglo XVII. permite seguir la evolución del Delta del
río Ebro, desde un estado relativamente avanzado, aún muy relaciona=
do con
las formas y accidentes que aparecen en las reseñas de la Edad Media=
o
principio de la Edad Moderna. Se reconoce aun comunicado con el mar, el ant=
iguo
puerto de Fangós y en casi todos los mapas aparecen reseñadas=
las
torres de defensa que se construyeron en el siglo anterior y que constituyen
puntos de referencia inestimables para la localización de las formas
actuales. Tal como se ha reseñado, e1 Delta evoluciona por la
formación de pequeñas islas en las bocas dç los brazos=
de
río lo que obliga a
éste a bifurcarse. Con el tiempo uno de los brazos dcviene el=
mas
activo, avanza progresivamente hacia e1 mar y no tarda en formarse un nuevo
embrión de isla en su boca".
=
"La primera forma que puede relacionarse con la Isla de Buda es=
la
que aparece obstaculizando el braco principal del Ebro en el mapa de Darnius
(1770) y originando la aparición de una boca de llevant y una de
Migjorn. La primera referencia cartográfica explícita es la q=
ue
aparece en el mapa de Marín (1777)": (Vid. la figura 16, en la =
que
se explica la evolución de los perfiles de la Isla de Buda desde el
año 1777). "A partir de este momento la isla sigue evolucionando
corno puede verse en los perfiles --de la Fig. 16 en su forma y tamañ=
;o
al ritmo y en la dirección
que lo hacen las bocas de
LIevant y Migjorn, activas po=
r lo
menos hasta 1937. Hasta este momento el progreso hacia el Este de la boca de
LIevant es de algo más de 10 Km. Cuando en 1937 se produce la rotura=
del
margen izquierdo del río se inicia una nueva boca (la boca actual)
dirigida hacia el Nortes cl rápido retroceso del cabo de Tortosa
(antigua boca de Llevant) como lo atestigua la posición del Faro de
Buda-(Fig. 17). El retroceso hasta el año 2000 ha sido de unos 6 Km.=
y
sigue en la actualidad, como lo atestiguan los análisis comparativos=
de las
imágenes de satélites de observación de la Tierra (Fig.
15)":
Por último, de este estudio destaca las
siguientes conclusiones:
1) La Isla de Buda se for=
ma
como una isla de barra de desembocadura, frente a la boca más activa=
del
rio. Mientras esta boca es activa y la actividad humana no fija los canales=
de
drenaje, la isla crece y e desplaza en el sentido de la corriente del
río por el efecto combinado de la erosión en la parte de tier=
ra
adentro y nueva sedimentación en la parte de mar afuera.
2) La primera mención
cartográfica explícita de la Isla de Buda aparece en el mapa =
de
Coronel Marín, publicado en el año 1777.
3) Como barra de desembocadura, la Isl=
a de
Buda debió de existir desde mediados del siglo XYIU,.ya que existe un
lapso no menor a 25 años desde la formación de las barras has=
ta
la formalización de una porción de tierra permanentemente
emergida. Debió alcanzar su máximo desarrollo en el año
1937.
4) Como muestran las
fotografías aéreas y las imágenes recientes obtenidas =
por
los satélites de observación de la tierra, el crecimiento de =
una
isla de desembocadura se forma por agregación de sucesivas barras
litorales, que encierran tras de si marismas (lagunas comunicadas y aliment=
adas
por el agua del mar y del río simultáneamente).
5) Desde la apertura de la boca actual=
en
1937, la Isla de Buda se halla en un proceso de de retroceso debido a la fa=
lta
de aportes sólidos fluviales y a la erosión combinada del ole=
aje
y las corrientes marinas, que redistribuyen los sedimentos de las partes
más prominentes del Delta hacia sectores más resguardados; y =
6) Los datos obtenidos del anál=
isis
de los documentos cartográficos sobre la formación de la Isla=
de
Buda son coherentes con Jas reseñas históricas y con los
análisis polínicos que muestran-que la pt4mera tierra emergida
puede situarse entre 1734 y 1753.
=
Por su parte, en el apartado 4.3 se refiere a las dataciones, y,=
entre
otros extremos a que no haremos referencia, pues se trata de cálculo=
s a
los que nos remitimos, precisa: "Las edades obtenidas a distintas prof=
undidades,
en estos dos sondeos, demuestran que en aquel tiempo existía ya un d=
elta
en formación, pero con una tasa de acreción muy pequeña
(0,587 mm/año). El resultado de la ancianidad de los sedimentos
obtenidos cn el método del Carbono catorce, motivaron que se tomase =
la
decisión de sondear dentro de los Calaixos, a fin de obtener una
secuencia más moderna. Las dataciones con 210 PB y 137CS han permiti=
do
datar los 20 cm. de sedimentos hasta 1.850. Estos métodos tienen una
viabilidad de unos 200 años. El análisis polínico,
permitió llegar más lejos, en base de que se conoce la escala
polínica de la región". (vid. pp. 19 y 20 del informe). =
De=
l análisis micropaleontológico el perito extrae las siguientes
conclusiones:
1) Los sondeos más
cercanos a la línea de costa (S.5 y S. 6) muestran una fauna de aguas
marinas abiertas en la base y no presentan especimenes de marismas, lo cual=
es
lógico ya que están implantados en cordones litorales.
2) Los sondeos más
alejados de la costa actual (S.2 y S.3) muestran asociación de fauna=
de
mar abierto, desde los 14 m hasta los 9 m (facies de prodelta), para pasar
desde los 9 a los 7,5 con aguas salobres. Desde los 7,5 a los 2 m, la fauna=
es
litoral, y entre los 2 m y el suelo actual es de marisma vegetada.
3) Las muestras de los so=
ndeos
S.1 y S.2 presentan una evidente influencia marina en la base. Conforme se
asciende se encuentran facies de aguas salobres. El último metro
contiene fauna de marisma vegetada.
Por último, respecto a la cuestión=
de
la micropaleontología, como conclusión global señala: =
a)
Presencia de fauna de
marismas desde la superficie hasta los 1- 2 m.
b)
Le sigue una fauna de =
aguas
salobres hasta los 6 - 8 m.
c)
Y desde los 6 - 8 m ha=
sta el
fin del sondeo, las faunas son de ambiente litoral pero con influencia de m=
ar
abierto (zona de las arcillas del Prodelta).
En cuanto a los
análisis químicos, el perito deduce que "las principales
consecuencias del análisis global de la calidad hidroquímica =
del
agua subterránea son: a) En casi todos los sondeos se obtuvo un agua hipersalina, a excepción del S-3, que
está hecho en la confluencia de varias acequias de agua del
regadío de los campos de arroz y de una estación de bombeo. b=
) La hipersalinidad se produce porque e=
xiste
una concentración de sales, debida a un flujo de alimentación=
de
agua marina, que sufre un proceso de evapotranspiración, en part=
e,
por la radiación solar sobre el suelo (el agua está a cotas de
0,2 cm. como máxima sobre el nivel del mar) y, en parte, por el
aprovechamiento que de este nivel subterráneo hacen las plantas de
marisma. La gran cantidad de bromuro, en mayor número que en el mar,
confirma la concentración del agua marina debido al efecto de
evapotranspiración".
=
&nb=
sp;
Posteriormente, después de analizar las muestras obtenidas en=
el
agua de los Calaixos, los estudios de la tesis del Dr. FRANCISCO COMÍ=
;N y
los gráficos elaborados por éste, efectúa las siguient=
es
conclusiones:
a) El agua de los Calaixos
presenta una mayor salinidad en el Calaix de Mar que en el Calaix Gran, por
efecto de la dilución, que produce la entrada de agua dulce en el
segundo de los Calaixos.
b) En los gráficos=
de
los análisis de la Tesis del Dr. COMÍN, aunque no se tiene el
valor de todos los parámetros a lo largo del año de
observaciones, se muestra claramente que cuando no hay entrada de agua dulc=
e el
valor de los cloruros del agua de los =
; Calaixos
es de 14,4 gr/l mientras que la del agua de mar es de 18 g(l.
c) El agua subterrá=
;nea
es hipersalina (más salada que el agua del mar) debido a la
evapotranspiración de la zona, que conlleva la concentración =
de
sales.
d) Estos valores bajan en
cuanto se pone en acción el regadío del arroz y empiezan a
funcionar los canales con caudales provenientes del Ebro.
=
&nb=
sp;
=
&nb=
sp;
Seguidamente el perito se refiere a la
cuestión de la hidrogeología, donde trata el balance
hidráulico, la Ley de Darcy (Q=3DK
e dh/dl L), a la aplicaci&oacu=
te;n
del balance hidráulico y el balance de los Calaixos. Concretamente en la aplicaci&oacut=
e;n
del Balance Hidráulico analiza las entradas por metro cuadrado de ll=
uvia
y agua de riego, y considera que: 1) No
existe casi infiltración de aguas dulces, y de existir esta es c=
asi
puntual temporal, limitándose al período de anegación =
de
los campos de arroz. 2) El consumo que se hace del agua de los canales y del
retorno del riego de los arrozales, suponen un caudal de 43.2000 m3/d&iacut=
e;a,
equivalentes a 1.800 m3/hora o 20,83 I/s. 3) Como el vertido de retorno de =
los
canales es incontrovertible, el
déficit de agua de 6.982.470 m3/año deben tomarlas las
plantas del agua subterránea, y/o de las zonas próximas a los
Calaixos; y 4) La causa que justif=
ica la
hipersalivación del acuífero radica en el consumo del agua
subterránea que hace la vegetación. Esta es una de las razones
que explica como siendo el agua sa=
lina,
solo sea apta para su aprovechamiento por las plantas halofíticas.
=
&nb=
sp;
=
&nb=
sp;
Ahora bien, al analizar el balance de los Calaixos, se refiere a la
concreta aportación del agua por las Pesqueras y por el bombeo de los
campos de arroz. Calcula que por la Pesquera de Viçent entraban 2.234,19 I/s, por la Pesquera de
l´Enriquet 1.451,0 I/s y=
por
el bombeo de los campos de arroz 5=
00,0
I/s. Entiende que se
mantuvieran dichos caudales, las entradas serían del orden de los
318.384 m3/día. Sin embargo, estos caudales no entran durante las 24
hors del día, puesto que en la bajamar los ríos Mitjorn y Ebro
bajan también sus niveles, y los caudales vuelve a salir, por lo que
estima que el caudal real que entr=
a, es
de tan solo la mitad del calculado, esto es 159.193 m3/día, lo que
supone al año un caudal de 8.105.800 m3/año.
=
&nb=
sp;
Agrega
que si a esta cantidad se le añade el agua de los bombeos, esto es, =
7.776.000 m3/año, resulta =
que
anualmente a los Calaixos se le
introducen artificialmente, del orden de los 65.881.080 m3/año. =
Y,
por último, entiende que aunque las cifras sean meramente orientativ=
as,
"el agua entrante, aunque vue=
lva a
salir, durante su estancia en los Calaixos efectúa una dilució=
;n
del agua salobre. Sin estos aportes, el agua de los Calaixos sería de
una salinidad cercana, incluso, a la del mar".
=
&nb=
sp;
=
SÉ=
;PTIMO.-
EXAMEN DE LAS CUESTIONES PLANTEADAS POR LAS PARTES AL ANTERIOR PERITO Y
ACLARACIONES POSTERIORES.
=
&nb=
sp;
A
continuación, nos referiremos a las distintas cuestiones que se
plantearon al perito y éste estudia en ocho grandes apartados; y, por
último, a las aclaraciones que en el Perito contestó a las pa=
rtes
durante unas cuatro horas.
1) En cuanto a la
cuestión de si el Calaix Gran y Calaix de Mar pueden ser consideradas
marisma, marjal o albufera o, en general, terreno que se inunda como consec=
uencia
del flujo o reflujo de las mareas, de las olas o de la filtración del
agua de mar, el perito, entre otros particulares, precisa: a) En los Calaix=
os
conviven dos aguas de distinta procedencia, una salobre, proveniente de la
intrusión marina del acuífero, y otra, procedente de la
aportación que hacen los canales de las pesqueras. Dicha diluci&oacu=
te;n
depende del caudal entrante del agua del río, por lo que siempre no
tiene el mismo valor. b) La calidad resultante del agua es salobre y, por
tanto, propia de una marisma. c) El agua subterránea es hipersalina,=
con
concentraciones que llegan a multiplicar por cinco el contenido de sales. Se
trata de un fenómeno que se produce cuando hay una fuerte
evapotranspiración en un medio poco permeable. Por estas razones,
concluye¨ "podemos afirma=
r que
las zonas denominadas Calaix Gran y Calaix de Mar son una marisma"=
.
2) En cuanto a si la
morfología de la Costa de la Isla de Buda se ve alterada
periódicamente por temporales, señala que "la morfología de la costa de l=
a Isla
de Buda se ve alterada siempre que hay temporales de cierta magnitud. A ell=
o se
ha de añadir que los temporales no sólo modifican el perfil d=
e la
costa, sino que, además, erosionan el cordón litoral. Esto
facilita que los sucesivos temporales encuentren un camino más
fácil entre el mar y los Calaixos".
3) Sobre si existen
aportaciones de agua dulce a los CALAIXOS provocadas por la mano del hombre,
dictiamina que "existen aportaciones de agua dulce a los &=
nbsp; Calaixos
provocadas por la mano del hombre que disminuyen su salinidad natural. En
concreto, tales aportaciones tienen lugar por las pesqueras y por el bombeo=
de
los campos de arroz.
4) Respecto a la
cuestión de las implicaciones que tiene sobre la Hidrología d=
e la
ISLA DE BUDA la regresión de la COSTA y el MAR, indica que la respue=
sta
es complicada, dada la diferente información existente al efecto y la
inexistencia de cifras concretas. En todo caso, precisa que "la rotura del cordón litoral, =
cuya
altura sobre el nivel medio del mar es de 0,9 a 1m, provoca la erosió=
;n
del mismo. En consecuencia, las sucesivas roturas que se vayan producie=
ndo,
encontrarán mayor facilidad por las zonas donde el cordón lit=
oral
ya ha sido erosionado. El efecto
perdurable de los temporales, es que allí donde han tenido lugar, la
playa retrocede aunque luego el mar la repone parcialmente. Sin embargo, no
sucede lo mismo con el cordón litoral, que es irreversiblemente
erosionado". Por lo tanto, en un futuro próximo, los sucesi=
vos
temporales que se produzcan, terminarán por hacer desaparecer el
cordón litoral, dando lugar a una situación de
comunicación casi continúa entre el mar y los Calaixos".=
5) Respecto a la
descripción del régimen hidrológico de los Calaixos,
señala lo siguiente: "a) Existe una entrada de agua procedente =
de
los ríos Mitjorn y Ebro hacia el interior de los Calaixos. b) Existe=
una
aportación de agua a los Calaixos durante el período de
regadío de los arrozales. c) Los Calaixos también se nutren de
aguas fluviales. d) Además, existe una aportación de agua
subterránea a los Calaixos proveniente del mar. e) Por último,
durante los grandes temporales, los Calaixos reciben agua procedente del ma=
r.
Por otro lado, el sistema de evacuación del agua de los Calaixos se
produce, principalmente, por los canales de las pesqueras existentes en la
zona".
6) En cuanto a la influen=
cia
que tiene la aportación de agua dulce en las lagunas sobre la
vegetación y la fauna, el perito, previamente señala que al no
ser un tema de su especialidad ha tenido en cuenta la tesis del Dr.
COMÍN y los estudios de otros autores; y seguidamente efectúa=
una
descripción de las especies de agua dulce, de agua salada, de los ju=
ncos
(juncus maritimus) y a la
vegetación sumergida. No obstante, omitimos su regencia porque ya ha
sido recogida en el dictamen elaborado por el perito de primera instancia, =
a la
que se ha aludido en el fundamento jurídico quinto. Posteriormente, =
el
Geólogo dictamina que "=
;la
aportación de agua dulce a los Calaixos tiene gran influencia sobre =
la
distribución de la vegetación. En las zonas que bordean el Ca=
laix
Gran y que se encuentran en contacto con el agua procedente de los arrozale=
s,
predominan las especies de agua dulce. En cambio, en las zonas no irrigadas,
predominan las especies de agua salobre. En el interior, de los Calaixos se
observa un fenómeno similar". Respecto a la fauna Ictícola precisa que
"en los =
Calaixos
están presentes peces de
ambientes fluviales y marinos. Según DEMESTRE, las especies de origen
fluvial permanentes, tales como el Barbo, el Gobio, Carpa, Tenca, etc.
Representan el 32% de la población. Por su parte, las especies marin=
as
representan un 65%. El 3% restante de la fauna existente, corresponde a
especies de migración obligada, como la anguila".
7) En cuanto a la
situación de los terrenos que rodean las Lagunas de los Calaixos
respecto los niveles del Mar, el perito deduce las siguientes conclusiones:
"a) La zona topográfic=
amente
más deprimida se sitúa al sur de la antigua salida del Ebro, =
en
la zona denominada de las MOIXARRES - L´ARGILET, entre las cotas de 0=
,47
a 0,67. b) La segunda zona se sitúa entre EL RODELL de mar y la gota=
del
Mitjorn, con cotas que van desde los 0,28 a los 0,37 del Rodell, o los 0,65=
m.
de la entrada del Mitjorn. Es obvio que las dos zonas de menor cota
topográfica son las que sufren las inundaciones, en los fuentes
temporales de Levante".
8) Por último, res=
pecto
al nivel de salinidad de las aguas de "ELS CALAIXOS", recuerda las
conclusiones anteriores y los extremos expuestos en el dictamen y concluye =
que
"la introducción de ag=
uas
fluviales en los Calaixos, altera la distribución normal de su
salinidad, debido al efecto de su diferente reparto dentro de los
Calaixos".
=
Hasta
aquí hemos analizado en este fundamento jurídico y el precede=
nte
en el contenido del Dictamen elaborado pro el Perito Geólogo D.
JOSÉ TORRENS PLA, sin embargo su contenido fue objeto de un arduo
interrogatorio de carácter aclaratorio por las partes, cuyo contenido
obra en los dos CDS que se grabaron en el acto de ratificación y
aclaraciones. A estas aclaraciones nos referiremos seguidamente, si bien
intentando sintetizar las mismas y remitirnos para las cuestiones no esenci=
ales
al contenido de dichos CDS.
=
En relación a las aclaraciones solicitadas por el Abogado del
Estado, el perito declaró: "para saber si hoy se puede entender
como una marisma, tuve que acudir a los microfósiles, que me
dirían que tipo de ambientes hay y habido históricamente hasta
ahora"; "esto había que integrarlo en la cartografía
histórica para saber cuando nació la Isla de Buda, por lo que
hicieron una recopilación de la cartografía
histórica"; "los mapas han variado por la referencia distintos meridianos, por lo que
acudimos a los torres de defensa para delimitar la cartografía";
"otro tema era la datación de los sedimentos, para lo cual
analizamos el polen de diferentes épocas"; "en cuanto a los
cordones litorales, el agua d=
el
río arrastra sedimentos, pero al enfrentarse con el agua del mar se =
producen
sedimentos que se depositan por la acción del agua; hay dos barras, la distal y la bar=
ra de
desembocadura, ambas quedan sumergidas, pero el mar reordena todo esto"=
;;
"el mar acaba haciendo la barra distal y al conjunto de esta barra se =
le
llama cordón litoral"; "hay cuatro familias del cord&oacut=
e;n
litoral (vid. mapa núm. 3)"; "en el mapa de 1777 la Isla de
Buda hasta a unos dos Kilómetros de donde está ahora, en 1873=
la
Isla ha corrido hacia el Sur porque la boca del río ha derivado haci=
a el
sur, esto lo hace cada vez de forma sucesiva, se construyó la Isla de
Buda sobre la barra de la desembocadura, pero realmente tendría que
haber más barras correspondientes a otras épocas; para proteg=
er
la costa se construyen unas barras verticales de forma perpendicular a la
misma; entre dos barras litorales queda un material muy fino, que puede ser
ocupado lagunas marítimas litorales". En cuanto a las zonas
deprimidas, "si no hay una conexión directa del río, la
única alimentación es la entrada del mar, lo cual depende del
efecto de la marea"; "lo normal es que un río tenga un solo
abrazo - el principal - y los demás brazos son los tributarios";
"el problema de estas depresiones de agua marina o salobre es porque
quedan encerradas entre dos barras litorales". En cuanto al lugar en q=
ue
se efectuaron los sondeos, en los mapas se indica en números amarill=
os
los lugares de los sondeos, en negro se indican las muestras de agua; luego=
se
apreciaron los fósiles y la microfauna que se envió a Valencia
para su análisis". Seguidamente el perito hace una descripci&oa=
cute;n
de cómo se han efectuado los sondeos y lo que se obtuvo, exhibiendo =
los
mapas y planos al propio tiempo que efectúa las explicaciones (vid. =
31 y
siguientes). El perito aclara que "los primeros niveles de los sondeos=
son
de agua fluvial" - vid. sondeo núm. 5 el más próx=
imo
al río -; "con el doble de sondeos las correlaciones serí=
;an
más claras". En cuanto a los análisis realizados, se
apreciaron concentraciones de cloruro y de sodio muy altas, lo cual se deri=
va
de los propios análisis; "hay análisis de sondeos",
"cuando se dice que la concentración de cloruro y de sodio es m=
uy
alta se indica que cuando la concentración de sales es superior a 2 =
a 3
gramos litro hasta 10.000 son agua salobre, y a partir de aquí es ag=
ua
salmuera; el día que cogí una muestra de la entrada de la
pesquera en aquel momento tenía 1.044 miligramos de cloruro; esta mi=
sma
agua cuando entra en la pesquera tiene 3,6 gramos por litro y al agua del m=
ar a
18.000 gramos; aparte del bro=
muro,
hay cloruro, y hay muchos más aniones y cationes que los indicados; =
hay
un desequilibrio entre los aniones y cationes debido al sistema de
análisis"; "cuando digo que es elevado es porque el agua de
los Calaixos siempre es más elevada que la entrada de agua del
Ebro"; "el Calaix Gran es
menos salino que el Calaix de mar porque el Calaix Gran recibe los apor=
tes
de los arrozales, los aportes de la pesquera de Vicent y los aportes del Mitjorn, en el c=
aso
del Ebro no se tiene análisis del agua del vertido porque cuando se
recogieron los análisis había concluido la época de
cultivo del arroz". En cuanto a la calidad hidroquímica del agua
subterránea, se la califica de hipersalina, pues como se ve en el so=
ndeo
núm. 6 hay un proceso de concentración de agua salada; toda a=
gua
subterránea tiene un gradiente de diferencia entre el nivel del mar =
y la
zona que señala en la pizarra; a su vez tenemos una vegetación
cuya fuente de alimentación es sólo la subterránea&quo=
t;.
En cuanto al carácter del Calaix Gran y de Mar, entiende que "es
una marisma y no una albufera, ya que la albufera es una pequeña ent=
rada
de mar, produciéndose la creación de un cordón litoral,
que cierra el golfo, en cambio las marismas son zonas próximas a
río donde el crecimiento se hace por cordones litorales en torno o c=
erca
del río". "No es lo mismo marisma que marisma vegetada, pe=
ro
la marisma vegetada es la parte de los macrófitos que viven bajo el
agua, se podría indicar que es la parte de debajo de la marisma - se
exhiben las fotos de plantas que viven en la marisma vegetada -; en el Cala=
ix
Gran hay la Ruppia marítima, que resiste m&aa=
cute;s
la salinidad que otros macrófitos; cita como caso curioso de la tesis
del Dr. Comín que el macrófito Najas marina se
encontró en un tubo porque resiste menos el agua salada y aguanta bi=
en
la dulce; de todos modos, entiende que para definir si algo es una marisma =
debe
ser todo el conjunto, pero para ello prescinde la acción
antropomórfica que ha hecho el hombre en los arrozales, me baso para
decir que es una marisma en el proceso geológico"; "este e=
s el
concepto geológico de marisma". Respecto a la morfología=
y
su alteración por los temporales, entiende que en caso de un tempora=
l se
recompone la playa, pero no se recompondría el cordón litoral,
sino que se formaría una pequeña ensenada". En cuanto a =
las
aportaciones de agua dulce, se aporta agua por acción del hombre, que
procede de las pesqueras y de los campos de arroz, pero incluso antes del Delta el ag=
ua es
salada, pues en el Ebro también se aprecian concentraciones de agua
salada; el agua salada aporta langostinos y crustáceos, incluso la lubina y otros peces su=
ben
hasta el Ebro y aguantan porque van por las zonas profundas y en determinad=
as
zonas el agua del Ebro es muy salada porque el nivel del mar es más
alto; el agua es más bien salobre". "el agua de las pesque=
ras
entra cuando se abren las compuertas". En cuanto al régimen
hidrológico, "es difícil precisar el porcentaje de agua
dulce y de agua salada, ya que ello depende de las alturas del Mitjorn y del
río Ebro, ,pero esta cuestión no modifica la cuestión
cualitativa que el carácter del agua"; "he mirado la tesis=
del
Dr. Comín y hay unas variaciones durante el año"; "=
los
cloruros bajan cuando se produce el riego de los arrozales". "El
fondo de los Calaixos están por debajo del nivel del mar, sino se
realizaran aportaciones no desaparecerían pero quedarían unas
aguas más salobres, tendríamos una marisma muy salobre y de
aspecto salvaje". "Se hicieron primero seis sondeos y despu&eacut=
e;s
dos más para diferenciar la parte del prodelta y averiguar cuando
tenemos arenas y barras de desembocadura, así como obtener los
micrófitos y los microfósiles"; "tuvimos que
reconstruir la historia del polen de la zona y saber lo que había&qu=
ot;.
=
&nb=
sp;
Respecto a las alegaciones del Letrado de la Generalitat, el perito
precisó: "Existe un fenómeno de dilución de una a=
gua
salobre, lo cual significa que el agua está más cargada de sa=
les,
pero diluida con agua dulce o agua no cargada de sales". "No
sólo los cloruros y los sodios se tienen en cuenta para determinar la
salinidad, sino todos los materiales o residuos encontrados"; "los
más conductores obviamente son el cloro y el sodio"; "estos
son los iones predominantes"; "hay sondeos con altos porcentajes =
de
cloruro, especialmente los cercanos al mar"; "cuando el agua es
más densa es que tiene más sales y hay más
salinidad". Respecto a los factores de hipersalinidad, señala q=
ue
"los tres factores enumerados en la cuestión primera son
influyentes, aparte de ellos la vegetación que absorbe del agua
subterránea". Agrega que "obviamente el agua de los canale=
s de
riego también influye en el agua de los Calaixos". "En los
casos de tempestad, el temporal , se come la arena de las playas, rompe el
Cordón litoral y entra directamente en los Calaixos, así se
deduce de los casos de temporales documentados". En cuanto a la influe=
ncia
de la marea, es obvio que influyen porque el río Ebro bajan y el
río Mitjorn también, pero cuando procede de tormentas o lluvia
también influye porque estos ríos aportan mucha agua, aunque =
esto
depende de sí están abiertas o no las compuertas". "=
;La
vegetación no es sólo salada por el agua, sino por los
sedimentos; la vegetación predominante en los Calaixos es propia de =
zona
salina, sino lo es totalmente es por influencia de la acción
humana". Respecto a la z=
ona
Este - Noreste "me refiero a la zona de arroz, allí no hay
vegetación autóctona".
=
&nb=
sp;
En tercer lugar, respecto a los extremos solicitados por la parte
apelada, actora en instancia, se le preguntan cuestiones sobre los aniones y
cationes, en los que se observan errores en las sumas respecto los
números CG-1, CG-2, CG-3, CG-4, CG-5M CN-1, CM-2, CM-3, CM-4 y CM-5,=
el
perito reconoce que "efectivamente existen errores en las sumas por un
error del programa informático" (vid. explicaciones en los minu=
tos
18 y siguientes del CD núm. 2);&nbs=
p;
"el error analítico es porque se trabaja con una gran
cantidad de sales, muchos aniones y muchos cationes, pero es que hay muchos
elementos no se han analizado". Se le pregunta sobre el margen de error
que puede producirse por esos cálculos erróneos, y el perito
precisa: "lo que se consideran errores excesivos son errores
analíticos debido a que no se buscaba un análisis perfecto de
todas las sales, todos los aniones o cationes, sino obtener el resultado de=
la
salinidad o no del agua y de su intensidad". "No puse una referen=
cia
del agua de mar porque me olvidé". Respecto al patrón de
agua de mar, manifiesta que la salinidad del agua de mar del
Mediterráneo no tiene nada que ver con el Atlántico, ni con o=
tros
mares, ya que todos los mares tiene una salinidad distinta"; "el
patrón es un estándar del que se hace un promedio, pero no me
sirve en el caso porque ya tengo delante al mar Mediterráneo, del que
puedo obtener su salinidad". "La palabra lagunas o Calaixos son
lagunas litorales marinas o más concretamente lagunas litorales salo=
bres
y marinas". "Las lagunas dinámicamente no son rasas, pero =
se
comportan como una masa en movimiento". "Una marisma vegetada es =
una
zona inundada con vegetales, no llegan a producir emanaciones insalubres&qu=
ot;;
"las marismas por sí solo no producen emanaciones insalubres, el
material de una marisma se convierte en metano"; "si hay materia orgáni=
ca el
sulfato se reduce". "La evaporación natural es un factor p=
ara
la salinización, pero no es importante porque en las lagunas hay ent=
rada
de agua"; "el acuí=
;fero
del Delta del Ebro es en general salado, ya que el río está
salado hasta Amposta, pues en cualquier parcela del Delta se puede obtener =
agua
salada". Respecto al informe =
Paleontológico,
precisa que "cuando se habla de aporte continental no se refiere a los
aportes de tierra, sino de fauna" y "cuando se habla de aporte
continental se refiere a aportes de tipo fluvial, lo cual es debido a su
cercanía al río"; "cuando hay un nivel de tierra pu=
eden
estar las dos faunas mezcladas, fauna fluvial o continental y fauna
marina". En cuanto a los temporales, "no he visto temporales, ni
rotura del cordón litoral cuando he estado allí analizando&qu=
ot;;
"solo sé los temporales documentados, pero seguro que los ha
habido, aunque nadie me lo ha explicado, pese a que intenté
averiguarlo"; "la rotura del Cordón significa que durante =
un
tiempo tiene que haber una gran acumulación de agua de mar que cuando
tienen suficiente fuerza saltan y rompen el cordón litoral, pero pri=
mero
van comiéndose la playa"; "si el mar rompiera,
desbordaría la pesquera y entraría dentro"; "la
Salicornia es de suelo salino, no soportan realmente el agua, es
vegetación de tierra salina o de marisma"; "la fotograf&ia=
cute;a
núm. 6 es del río Mitjorn, pero esto está subsanado por
los mapas elaborados". En cuanto a los datos de los puntos B1, B2, B3 =
hay
un punto dentro de mar y otro fuera; acompaño el documento completo,
pero es un documento oficial de la Generalitat, pero no lo ha elaborado el
perito; "los datos mostrados corresponden al año 1993, mientras=
que
yo lo he obtenido en el 2003"; "tengo conocimiento de la salinidad
por el sistema de crecimiento de la Isla de Buda hasta la actualidad; siemp=
re
ha sido una isla de desembocadura". "Una marisma es un entorno de
tierras y de aguas; si están en contacto con el mar son muy saladas,
mientras que si tienen otras aportaciones serán menos saladas".
"En base a la información de que dispongo no puede afirmar que
hubiera canales distributarios antiguamente". "La intervenci&oacu=
te;n
humana no es sólo antrópica"; "el primer cord&oacut=
e;n
litoral es el que se erosiona rápidamente como lo he comprobado
visualmente - vid. el sondeo 5 -". Respecto a los balances
hidráulicos del acuífero, aclara que las lagunas son agua sal=
ina,
las entradas se hacen por el sifón, de ahí va a los riegos, o=
tra
parte la aprovecha el arroz y otra sale"; "los cálculos
están bien hechos porque se tienen en cuenta todas las salidas del a=
gua,
incluso el agua que absorben las plantas". "No tengo más d=
atos
que los de los sondeos y medidas obtenidas para obtener el espesor del
acuífero". "El gradiente del acuífero es salida hacia el mar con los dat=
o de
los sondeos que nosotros tenemos"; "hay un desagüe del
río al mar, pero las lagunas están colgadas por encima del
acuífero y están impermeabilizadas"; "existen posib=
les
linos, pero no está claro"; "no se puede bajar el nivel de
"K" de la Ley d Darcy"; "escogí el valor mayor d=
el
nivel de K porque por tuve en cuenta el pendiente que hay en las lagunas, p=
ero
también el mar mete agua a través del acuífero";
"el acuífero es el agua que está dentro de la tierra&quo=
t;.
En cuanto al régimen hidrológico, no se ha podido probar la
intrusión del agua del río, pero debe tenerse en cuenta que &=
eacute;sta - de entrar - podría ser
salada"; "las salidas por evapotranspiración están
analizadas". "La zoostera marina vive en el mar, pero tambi&eacut=
e;n
podría sobrevivir en agua dulce"; "sobre las najas marinas=
ya
me he referido antes al hablar de la tesis de Comín"; "no =
me
consta la existencia del fartet". En cuanto a las especies marinas,
algunas son migratorias, otras estacionarias en cuanto a su reproducci&oacu=
te;n
y otras habitan allí porque se equivocan de camino por el temporal u
otra razón. "Todas las áreas de Buda están por en=
cima
del mar, salvo algunas zonas del fondo de las lagunas que están por
debajo del mar". En cuan=
to a
las aguas de los Calaixos, no son agua del mar al cien por cien".
OCTAVO.-=
En materia de delimitación d=
e la
zona marítimo terrestre, la Sentencia del Tribunal Supremo de 5 de m=
arzo
de 2004 (Recurso 1247/1998), entre otras muchas, ha declarado: "Para decidir acerca de las cuestiones que se pla=
ntean
en la Sentencia del Tribunal Constitucional citada, (número 149/1991=
, de
4 de Julio), al respecto que nos ocupa, hay que subrayar la doctrina conten=
ida
en la misma, en el sentido de que la
eliminación de titularidades privadas respecto a terrenos en el domi=
nio
público sobre la ribera del mar no es una actuación arbitrari=
a o
carente de justificación, por cuanto es la forma más simple y
directa de poner en práctica una decisión ya adoptada por la
Constitución misma. También se expone que respecto de las fincas adquiridas del Estado se ha hecho pre=
ciso
condicionar el dominio público y la correspondiente cancelació=
;n
registral al acto de deslinde. La vigente Ley de Costas en su
Disposición Transitoria 1ª no da correcta respuesta a esta
cuestión, al establecer la protección tan sólo de los
terrenos de la zona marítimo terrestre declarados de propiedad parti=
cular
por sentencia firme anterior a la entrada en vigor de la Ley. Con ello
sólo se protege tal normativa a los que litigaron, lo cual, bien pue=
de
deberse a situaciones de conflictividad con la Administración Estata=
l,
mientras que los que adquirieron del Estado y no se dicutía su
título por el mismo Estado podían ser ahora discriminados
legalmente. Pero el Tribunal Constitucional no ha prescindido de la
protección a las titularidades privadas y declaró que la
Constitución no altera los derechos adquiridos ni las actuaciones
consolidadas, pues otra cosa conduciría a convertir en letra muerta =
el
artículo 33.2 de la Constitución. Y así la Ley 22/1988=
, de
28 de Julio, de Costas, en su artículo 8º transforma cualquier
derecho de los particulares en zona de dominio público en
concesión de un derecho de ocupación, aprovechamiento tempora=
l, y
de acuerdo con la Disposición Transitoria 1º.1 de dicha Ley en =
un
régimen de concesión, sin obligación de abonar
canon". Precisamente esa misma Sentencia del Tribunal Supremo
también precisa que "La Sentencia del Tribunal Constitucional d=
e 4
de Julio de 1991 manifiesta que resulta necesario recordar que, en
lo que toca a régimen jurídico de los bienes que integran el
dominio público marítimo terrestre, el legislador no só=
;lo
ha de inspirarse en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e
inembargabilidad, sino además ha de adoptar todas las medidas que cr=
ea
necesarias para preservar sus características propias. Ciertamente e=
sta
inclusión en la legislación reguladora del régimen
jurídico de los bienes del dominio público natural cuya
titularidad corresponde al Estado de las medidas de protección
necesarias para asegurar la integridad de esa titularidad se impone como
necesidad lógica en todo caso, y así lo declaramos, en lo que
concierne a las aguas, en la Sentencia 227/1988. En el cas=
o del
dominio público marítimo terrestre se trata además, sin
embargo, de una expresa necesidad jurídico positiva, constitucional,
pues como es obvio, el mandato del constituyente quedaría borrado de
modo tal que, aún reteniendo físicamente en el dominio
público del Estado la zona marítimo terrestre, tolerase que su
naturaleza y sus características fueran destruidas o alteradas. En
cuanto que el artículo 4 de la Ley de Costas incluye en el demanio
bienes que no están directamente aludidos por la Constitución=
, ha
de considerarse dictado en virtud de la facultad que la misma
Constitución concede al legislador para determinar los bienes que
integran el dominio público. Aunque esa facultad no aparece
acompañada, en el artículo 132,2 que la otorga, de
limitación expresa alguna, es evidente que de los principios y derec=
hos
que la Constitución consagra cabe deducir sin esfuerzo que se trata =
de
una facultad limitada, que no puede ser utilizada para situar fuera del
comercio cualquier bien o genero de bienes sino es para servir de este modo=
a
finalidades lícitas que no podían ser atendidas efectivamente=
con
otras medidas. Es importante subrayar que en esta transcendental sentencia =
se
declara que la conversión obligat=
oria en
un derecho temporal de ocupación y aprovechamiento del dominio
público marítimo terrestre sin pago de canon alguno, para los
titulares de espacios enclavados en el mismo, anterior a la Ley de Costas, =
que
se establece en el apartado 1 de su disposición transitoria primera,=
es
sin duda una expropiación por razón de utilidad públic=
a en
que es la Ley misma la que fija el quantum de la indemnización, como=
se
comprueba en el desarrollo reglamentario de esa norma legal, sin ser
inconstitucional dada la singularidad de esas propiedades y la posibilidad =
de
que los afectados, en aras de un principio de tutela judicial efectiva pued=
an
impugnar el acto administrativo expropiatorio de conversión de su
título dominical en título concesional ante la
jurisdicción competente Sentencias del Tribunal Supremo de 4 de Juli=
o de
1985, 22 de Julio de 1986 y 1 de Julio de 1989, se declara que los
bienes integrados en la zona marítimo terrestre, administrativamente
deslindada, corresponde al dominio público y son inalienables,
imprescriptibles y ajenos a las garantías del Registro de la Propied=
ad,
que no necesitan precisamente por su condición demanial y
por tanto la inscripción que tenga un particular no pueda afectar al
Estado y no opera consiguientemente el principio de legislación
registral que consagra el artículo 38 de la Ley Hipotecaria, sino la
realidad extraregistral autenticada por el deslinde administrativo hecho. La
doctrina del Tribunal Supremo sobre la cuestión ha venido proclamando
que la protección blindada constitucional en pro del dominio p&uacut=
e;blico
constitucional, requiere, para ser destruida, una rigurosa demostraci&oacut=
e;n
de contrario (Sentencias de 6 de Octubre y 10 de Noviembre de 1986), con lo=
que
no se desconocen ni se niegan los enclaves privados. No se deja de reconocer
que la presunción "iuris tantum" de carácter de bie=
nes
de dominio público pueda ser destruida por los particulares que aleg=
an y
debidamente prueben su titularidad privada, sin que contenga pronunciamiento
expreso sobre el efecto directo y retroactivo del precepto constitucional
132.2. (Sentencia de 10 de Julio de 1996).Si bien los bienes de dominio
público, bien por ser de uso público, o por estar destinados a
algún servicio público o fomento de la riqueza nacional
(artículo 339 del Código Civil), gozan de los privilegios con=
siguientes
a ser "extra commercium hommilis", inalienables, imprescriptibles=
e
inembargables, estando exentos de la inscripción registral estos bie=
nes
demaniales, pueden sufrir en la realidad jurídica dos excepciones: u=
na,
la que sea resultado de un derecho inmemorial adquirido con anterioridad a =
la
disposición legal que les confiera tal caracter, como acaece en el
supuesto de determinados enclaves en la zona marítimo terrestre; y o=
tra,
la de haberse operado la desaceptación por un acto de soberaní=
;a.
Situaciones éstas analizadas en las Sentencias de esta Sala de 10 de
Noviembre, 6 de Octubre y 26 de Abril de 1986. Situaciones ambas que la par=
te
demandante no ha conseguido ni intentado probar, al margen del título
dominical de adquisición del Estado, que no implica desafectaci&oacu=
te;n
alguna.Por otra parte, las zonas o territorios de dominio público no
dejan, por el hecho de ser tales, de radicar en un determinado térmi=
no
municipal, puesto que el territorio nacional no se distribuye en tér=
minos
municipales, de una parte, y de otra, territorios o bienes de dominio
público, sino sólo en términos municipales; y
además, y sobre todo, porque el dominio público, cualquiera q=
ue
pueda ser la configuración teórica, está concebido en
nuestro Derecho Positivo, no como una relación de poder, sino como u=
na
relación de propiedad". Vid. también la Sentencia de la Sala Primera del del Tribunal
Supremo de 12 de febrero de 2004 (Recurso 1050/1998).
=
&nb=
sp;
En el caso enjuiciado debemos tener en cuenta si los Calaixos encajan
dentro de la noción que establece el artículo 3.1, a,
párrafos primero y segundo, de la Ley de Costas de 28 de julio de 19=
88,
según el cual: "Son bienes de dominio público
marítimo terrestre, en virtud de lo dispuesto en el artículo
132.2 de la Constitución: 1. La ribera del mar y de las rías,=
que
incluye: a) La zona marítimo terrestre o espacio comprendido entre la
línea de bajamar escorada o máxima viva equinoccial y el límite hasta donde alcanzan las olas de los mayores temporales conocidos o,
cuando lo supere, el de la línea de pleamar máxima viva
equinoccial. Esta zona se extiende también por los márgen=
es
de los ríos hasta el sitio donde se haga sensible el efecto de las
mareas.
=
&nb=
sp;
Se consideran incluidas en esta zona las marisma, albuferas, marjales, esteros y, en general, los terren=
os
bajos que se inundan como consecuencia del flujo y reflujo de la mareas, de=
las
olas o de la filtración del agua de mar": De este precepto,
atendiendo a las cuestiones debatidas entre las partes, extraeremos los
criterios para dilucidar si la heredad objeto de enjuiciamiento es de domin=
io
privado o es un bien demanial. Por otro lado, como la parte apelada en la v=
ista
alegó que se trataría de un enclave histórico, ya que =
se
venían pagando impuestos desde la antigüedad, que se habr&iacut=
e;a
adquirido en virtud de usucapión, también deberemos examinar =
esta
cuestión. En consecuencia, procede examinar si los Calaixos Gran y de
Mar se encuadran dentro de una de estas categorías: a) Enclave histórico; b)
Albufera; c) Marisma; o d) Se trata de zonas inundadas por el mar por los
mayores temporales conocidos. Ahora
bien, previamente nos referiremos a la cuestión del deslinde efectua=
do
por la Administración a tenor de las potestades contenidas en los
artículos 11 y siguientes de la Ley de Costas 22/1988, de 28 de juli=
o.
=
&nb=
sp;
Respecto al deslinde administrativo regulado por dicha Ley, existe u=
na
innovación importante respecto al Ley anterior, ya que con la Ley en
vigor la potestad de deslinde constituye una forma de adquisición de=
la
propiedad por parte del Estado que deja sin efecto las titularidades privad=
as,
incluso las inscritas en el Registro de la Propiedad, ya que éste
protege el tráfico jurídico pero no afecta a los bienes del d=
emanio,
cuya propiedad proviene de la Ley. Al respecto la Sentencia de la Sala Prim=
era
- Civil - del Tribunal Supremo de 5 de marzo de 2004 (Recurso 1083/1998),
declaró: "El artículo 13 de la Ley 22/1998, de 28 de jul=
io
(protección, utilización y policía de costas) dispone =
que
el deslinde aprobado declarará la titularidad dominical a favor del
Estado, sin que quepa prevalecer frente a la naturaleza demanial de los bie=
nes
las inscripciones en el Registro de la Propiedad. Esta declaración d=
e posesión
y titularidad dominical a favor del Estado se entiende de las fincas inclui=
das
dentro del deslinde, sin que impida que quienes se crean afectados por el m=
ismo
ejerciten, al amparo del artículo 14, las acciones civiles de que sea
crean asistidos, acciones dirigidas a obtener una declaración de que=
las
fincas afectadas por el deslinde eran de propiedad privada de los actores a=
ntes
del deslinde, que constituirá el presupuesto para la aplicació=
;n
de la indemnización que se establece en la disposición
transitoria 1ª de la citada Ley. Entender la finalidad de estas accion=
es
civiles en el sentido de que declarada la titularidad privada de la finca,
ésta quedaría excluida del demanio, choca con el criterio leg=
al y
haría perder todo sentido a la mencionada disposición transit=
oria,
que en ningún caso encontraría aplicación". De el=
lo
se deduce que el Estado estaba plenamente facultado para ejercitar el desli=
nde,
conforme las potestades que le confieren los artículos 11 a 16 del
Capítulo III del Título Primero de la Ley 22/1988, de 28 de
julio, de Costas. Del mismo modo el particular, pese a discutir el derecho =
de
concesión de la Disposición Transitoria 1ª de la Ley, que
concede un derecho de aprovechamiento y ocupación por un plazo de
treinta años, prorrogables por otros treinta, estaba legitimado para
ejercitar las acciones reivindicatoria y declarativa de propiedad, en defen=
sa
de sus pretendidos derechos, dado la limitación del plazo de
prescripción de cinco años, computados desde la fecha de apro=
bación
del deslinde, que establece el artículo 14 de la Ley de Costas, dado=
que
de haber esperado a la conclusión del procedimiento contencioso
administrativo habría transcurrido el plazo prescriptivo especial
establecido por la citada norma. De todos modos, es evidente que la Sentenc=
ia de
23 de abril de 2003, dictada por la Sala Contencioso-Administrativo del
Tribunal Supremo (Sección 5ª), desestimando el recurso interpue=
sto
por la Generalitat de Cataluña, confirma la Sentencia de la Sala
Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional de 11 de octubre de 199=
6,
por la que se reconocía a la sociedad actora "el derecho al
aprovechamiento pesquero y cinegético en los terrenos de la recurrente en la Isla de Buda&q=
uot;.
Por lo tanto, no existe óbice procesal alguno para que la actora
ejercitara las acciones protectoras del dominio ventiladas en este pleito. =
NO= VENO.- La parte apelada en el acto de la vista alegó que los terrenos de los Calaixos constituirán un en= clave histórico, admitido por= la jurisprudencia del Tribunal Supremo, apoyando su argumentación en dos documentos que posteriormente se aportaron en fase de diligencias para mejor proveer (artículos 340 a 342 de la Ley de Enjuiciamiento Civil de 1881). La pretensión d= e la actora que, realmente se introdujo de nuevo en esta alzada, especialmente se funda en el certificado (documento 1 para mejor proveer) del DIRECTOR DE L´ARXIU HISTÒRIC COMARCAL DE LES TERRES DE L´EBRE, según el cual se deduce que= en el Libro de Liquidaciones o amarillaramiento, tomo 5º de los años = 1874 - 1875, consta que por el titular de las citadas fincas se pagaban impuesto= s. En base a esta idea entiende la actora que por usucapión se habría adquirido la citada heredad, = que hoy tendría la consideración de enclave históri= co. Al respecto debe indicarse que, en materia de estos enclaves, deben destacarse las Sentencias del Tribunal Supremo, Sala Civil, de 11 de junio de 1984, 6 de octubre de 1986 y 26 de febrero de 2004, si bien las dos primeras se dictaron bajo la vigencia de la Ley de Co= stas de 1969. Concretamente, la Sentencia de 13 de junio de 1984, en su consider= ando tercero, declaró: " <= /span>Que según la vigente Constitución de 27 diciembre 1978 (RCL 1978\2836), son bienes de dominio público, entre otros, la zona marítimo-terrestre (art. 132,2); declaración ya recogida en anteriores normas jurídicas a partir de las leyes de aguas de 1866 y de puertos de 188= 0, pero siendo necesario el deslinde administrativo para determinar sus límites, (art. 6.º de la vigente Ley de Costas, sin que tal calidad pública domi= nical requiera más declaración que la constitucional; sin embargo, = la propia zona marítimo-terrestre declara como de dominio públic= o es susceptible de propiedad privada, de acuerdo con el art. 7.º de la Ley= de Puertos de 19 enero 1928 y la interpretación dada por las= sentencias de 20 noviembre 1959 y 7 junio 1953; criterio que sigue la vigente citada Ley de Costas de 26 abril 1969 y su Reglamento de 23 mayo 1980, al reconocer el art. 1.º de aquell= a que dicha zona es dominio público «sin perjuicio de los derechos legalmente adquiridos», y en su art. 4.º se insiste en el reconocimiento de= los enclaves de propiedad particular en las zonas de dominio público; y = si bien esta Sala, yendo más allá que la Ley de Costas de 1969, = ha negado los enclaves de propiedad privada en las zonas de dominio público marítimo terrestres -SS. de 28 noviembre 1973, 3 junio 1974, 7 mayo 1975, 23 abril 1976, 25 octubre 1976 y 2 diciembre -, ha de exceptuarse de estas declaraciones el supuesto fáctico concurrente en el caso ahora contemplado de que los terrenos objeto de la l= itis vengan perteneciendo a los particulares desde fechas muy anteriores a la Ley de Puertos citada en 1880, que declaró de dominio nacional y uso público la zona marítimo terrestre". Esta misma doctrina se cita en la Sentencia del Tribunal Supremo de 6 de octubre de 1986, fundamento jurídico segundo, agregando que "la f= uerte presunción en pro del dominio nacional requiere para ser destruida u= na rigurosa demostración en contrario -sentencias de 3 de junio = de 1974, 7 de mayo de 1975 y 19 = de diciembre de 1977 -, rigor que habrá de acentuarse después de la vigencia de la Ley Fundamen= tal, cuyo artículo 132, ya citado, en su párrafo segundo conceptúa «en todo caso» como bien de dominio púb= lico la zona marítimo-terrestre, bien entendido que tal exigencia en orde= n a la prueba de la adquisición del dominio por el particular será operante no sólo en el proceso donde el conflicto se haya suscitado = sino también en la tarea de fijar el alcance de las declaraciones efectua= das por el organismo jurisdiccional, siempre merecedoras de interpretació= ;n restrictiva en sus aserciones sobre la extensión de la franja de dom= inio privado, pues así lo impone la índole de la materia a enjuiciar". Ahora bien, no puede olvidarse que ambas sentencias se dic= taron al amparo de la Ley de Costas de 1969, que, si bien tenía un criterio amplio sobre el dominio público, ha sido superado con creces por la = Ley de Costas de 28 de julio de 1988 de carácter mas totalizador en lo q= ue se refiere a la amplitud de la esfera del dominio marítimo terrestre, como se deduce de su propia Exposición de Motivos, razón por = la cual los criterios de prueba del dominio privado son más exigentes, = pues conforme la actual legislación y jurisprudencia no se admite que pue= dan existir titularidades privadas dentro de bienes del demanio marítimo terrestre. Precisamente, aplicando la nueva legislación, la Sentencia del Tribunal Supremo de 26 de febrero de 2004, fundamento jurídico primero, párrafos seis y siete, declaró: "El Trib= unal de Instancia llevó a cabo aplicación correcta y certera de la normativa legal y vino a estimar parcialmente la demanda en la petici&oacut= e;n alternativa de que procedía aplicar los beneficios de la Disposición Adicional Primera de la Ley de Costas, ya que aquí= ; se trata de deslinde aprobado estando vigente la citada Ley y conforme a la doctrina jurisprudencial para supuestos análogos, en los que dentro = de la zona demanial se hallasen incluidas fin= cas o enclaves particulares (Sentencias de 8-6-2001, 9-7-2001 y 7-5-2002). En este sentido ha de tenerse en cuenta que la Ley de Costas actual ha ampliado el régimen legal anterior, para dar efectiva consistencia al artículo 132 de la Constitución, y declara de forma imperativ= a en su artículo 9 que no pueden existir terrenos de propiedad distinta d= e la demanial del Estado en ninguna de las pertenencias del dominio públi= co marítimo-terrestre, ni aún en el supuesto de terrenos ganados= al mar o desecados en su ribera.
No se ha infringido el artículo 33-3= de la Constitución, pues no se trata ni se debatió supuesto de efec= tiva expropiación, y, en todo caso, el derecho que se reconoce a la parte recurrente de obtener una concesión administrativa opera como efecti= va indemnización, conforme al sentido y criterios que sienta la Sentenc= ia del Tribunal Constitucional d= e 4 de julio de 1991". De esta Sentencia del Tribunal Supremo se deduce claramente que el criterio actual es totalmente contrario, pues se considera que cuando dentro de la zona demanial se hallen incluidas fincas o enclaves particulares no se tiene der= echo a la propiedad de los mismos, sino únicamente a la concesión, que, a modo de indemnización, establece la Disposición Transitoria Primera de la Ley de Costas. En el caso enjuiciado, podemos adelantar que de las pruebas practicadas en ambas instancias se deduce que = los Calaixos Gran y de Mar son de dominio público marítimo terres= tre, como se deduce por el `predominio de la salinidad de las aguas, por las inundaciones derivadas de los grandes temporales conocidos y porque si no f= uera por la intervención humana, ya sea por el agua de las pesqueras y de riego del arroz, como también por la protección que brinda el malecón a fin de preservar la fauna, flora, el medio ambiente y otros factores de estos paisajes naturales y sui generis, el agua del mar inundaría más los Calaixos convirtiendo su agua sino en totalmente salada, si con predominio salobre en términos muy elevado= s. Esta cuestión se analizará más concretamente en los fundamentos jurídicos siguientes.
=
Por otro lado, hay que tener en cuenta que, cualquiera que sea el mo=
do
de adquisición de la propiedad (originario
o derivativo), los asiento=
s del
Registro que recogen la titularidad de los bienes inmuebles, no tienen efic=
acia
frente a bienes de dominio público, como la zona marítimo -
terrestre, ya que el Registro protege el tráfico jurídico, pe=
ro
no afecta a los bienes del demanio, ya que la titularidad Estatal de
éstos deriva de la Ley y no están sujetos al tráfico j=
urídico,
según lo ha reiterado la jurisprudencia. En consecuencia, debe
desestimarse la pretensión de que los Calaixos Gran y de Mar de la I=
sla
de Buda sean enclaves históricos adquiridos por usucapión.
DÉCIMO.- Uno de los problemas que se ha discutido en todo=
el
litigio es el de la salinidad o el carácter no salino de las aguas de
los Calaixos Gran y de Mar. Si tuviéramos en cuenta únicament=
e el
Dictamen pericial de D. FRANCESC PRIMÉ VIDIELLA (vid. fundamento
jurídico quinto) se deduce que tanto la fauna, la flora como el caud=
al
del agua son de carácter continental (vid. al respecto los
párrafos 2, 3, 6, 7, 8, 10, 12, 15, 20, 29, 31,34,38, 43 y 45). Claramente se puede sintetizar el
dictamen de ese perito con las afirmaciones efectuadas por él mismo =
al
referirse a la geomorfología de las lagunas: " En cuanto a la
composición del CALAIX GRAN Y CALAIX DE MAR, ha quedado claro en la
respuesta al extremo núm. 2 que la geomorfología
de las lagunas corresponde a un ambiente sedimentario palustre, que en el
frente deltaico (Isla de Buda) es de marcado carácter fluviomarino, =
con
la aportación de sedimentos que representan la transición ent=
re
los depósitos marinos y continentales. Por lo tanto, en cuanto a este
extremo del dictamen, queda claro que, excepción
del cordón litoral de depósitos de materiales sueltos formados
por el mar o del viento marino, las lagunas correspondientes a los calaixos=
de
la Illa de Buda no coinciden geomorfológicamente con lo citado en el
artículo 3.1.b de la Ley de Costas actual". No obstante, es=
te
criterio no es mantenido por el resto de científicos o especialistas=
que
han opinado sobre este asunto, como se deduce de la Tesis Doctoral del Dr.
FRANCISCO COMÍN SEBASTÍAN y sus dos dictámenes obrante=
s en
los documentos 29 y 30 del Tomo III, así como su declaración
testifical (folio E -1003), del dictamen del Geólogo D. ANTONIO CANI=
CIO
ALBACAR (documento 30) de 8 de agosto de 1997 y de su Estudio sobre la
Hidrología de la Isla de Buda (documento 30.1), especialista en este
tema; y, por último de la pericial practicada en esta Instancia por =
el
Geólogo D. FRANCESC PRIMÉ VIDIELLA. Estos tres autores se
inclinan por la idea del carácter salobre o salino del agua de Los
Calaixos GRAN y DE MAR, calificándolas el primero como laguna coster=
a,
el segundo como albufera y el tercero como marisma o marisma vegetada.
=
&nb=
sp; =
Lo que está claro es que los Calaixos no pueden considerarse
totalmente de ambiente marino, ni de ambiente fluvial, pues existe una
mezcolanza del agua, puesta de relieve especialmente por el Dr. COMÍ=
N al
afirmar, en su tesis doctoral, que ""La laguna de Buda representa otro modelo ya que la mezcla se realiza
mayoritariamente en un ecosistema (compartimento) previo a su paso a la lag=
una,
el cauce del río (figura 7.1), y la consecuencia para la laguna es u=
na
mezcla más uniforme, que mantiene la salinidad en una
concentración intermedia entre el agua del mar y la del agua dulce
durante todo el año, con más fluctuaciones y más
irregulares que en las otras dos lagunas, pero a la vez más suaves
(figura 6.5)". Sin embargo, este mismo autor, en la declaraci&oacu=
te;n
testifical, después de ratificarse en su tesis doctoral y precisar q=
ue
se ha utilizado por las dos partes en distintos procedimientos, especifica =
que
"el agente regulador de la hidrología de las lagunas es el mar =
y no
el río Ebro". Más adelante, el mismo científico, =
en
el Trabajo "Els Calaixos de la Isla de Buda - Delta del Ebro" añad=
e que
" en base a los estudios realizados personalmente por mi guante difere=
ntes
etapas profesionales debo decir que la
laguna costera "Els Calaixos de la Isla de Buda" fue originad=
a,
ha evolucionado y es actualmente dependiente en su hidrología y en
sus características físicas, químicas y biológi=
cas
de la acción del mar, por lo cual es inseparable y sería
incomprensible su existencia y su funcionamiento ecológico sin la
acción del mar. Inequívocamente debe entenderse, pues, que se
trata, la laguna costera "Els Calaixos de la Isla de Buda" de una
zona sensible al efecto de las mareas, secas, oleaje y otras variaciones del
nivel del mar". El mismo criterio mantiene en el Dictamen obrante en el
documento 29 del Tomo III.
=
&nb=
sp;
En segundo lugar, el perito D. JOSÉ TORRENS PLA también
destaca el carácter salobre de los Calaixos, a partir de los an&aacu=
te;lisis
y sondeos realizados, en cuanto a los elementos geológicos, las
dataciones efectuadas, el resultado del análisis
micropaleontológico, los resultados de los análisis
químicos, la cuestión de la hidrogeología - donde apli=
ca
la Ley de Darcy, y la cartografía histórica, entre otros
factores. Concretamente, el Geólogo afirma "podemos afirmar que=
las
zonas denominadas Calaix Gran y Calaix de Mar son una marisma" y que
"existen aportaciones de agua dulce provocadas por la mano del hombre =
que
disminuyen su salinidad natural; concretamente, tales aportaciones tienen l=
ugar
por las pesqueras y por el bombeo del campo de arroz" (vid. los
fundamentos sexto y séptimo, a cuyo contenido los remitimos). En
síntesis, incluso en el acto de ratificación y aclaraciones, =
el
perito mantuvo el carácter salino o salobre - llegó a utiliza=
r el
término hipersalino - de los Calaixos Gran y de Mar, poniendo especi=
al
énfasis en que la hidrología de estas lagunas es modificada p=
or
la acción del hombre (vid. contestación a la cuestión =
octava),
pero que la morfología de la costa se altera cuando se producen gran=
des
temporales (vid. contestaciones a las cuestiones 2, 4, 7). También
destaca que "la aportación de agua dulce a los Calaixos tiene g=
ran
influencia sobre la distribución de la vegetación. En las zon=
as
que bordean el Calaix Gran y que se encuentra en contacto con el agua
procedente de los arrozales, predominan las especies de agua dulce. En camb=
io,
en las zonas no irrigadas, predominan las especies de agua salobre. En el i=
nterior
de los Calaixos se observa un fenómeno similar".
=
&nb=
sp;
En tercer lugar, a fin de enlazar con el tema de la albufera, nos
referiremos a los dos estudios del Dr. ANTONIO CANICIO ALBACAR, que hemos
analizado en el último apartado del fundamento jurídico terce=
ro,
quien también se pronuncia sobre la salinidad de las lagunas y su
influencia primordial del mar, si bien él las califica de albuferas.
Concretamente, este autor opina que "Las lagunas de la Isla de Buda so=
n magníficos ejemplos ideales de albufera
(artículo 3.a de la Ley de Costas) formada por el cierre, mediante
barras arenosas, del engolfamiento marino existente entre los cauces del Eb=
ro
denominados Gola Norte y Gola de Migjorn y por esta razón son zona
marítimo-terrestre. Las
lagunas de la Isla de Buda son absolutamente afectadas en su nivel
hídrico por los estados mareales del mar (Art. 3.a de la Ley de Cost=
as)
y también por esta razón forman parte de la zona
marítimo-terrestre". Pues bien, teniendo en cuenta que la
mayoría de los especialistas consideran que las lagunas denominadas
CALAIX GRAN y CALAIX DE MAR en
cuanto al régimen hidrológico, la flora, la fauna, los
sedimentos, la cartografía histórica, son en cuanto a si
formación y situación de carácter salino o salobre,
asumimos esta teoría, ya que así se desprende de la
comparación de seis estudios o trabajos científicos (la peric=
ial
de esta segunda instancia, los tres trabajos del Doctor COMÍN y los =
dos
estudios del Doctor CANICIO), sin que ello implique que no deba darse valor=
ar a
la pericial de la instancia, ya que se trata de un dictamen muy ponderado y
efectuado con bastante rigor, pero estas características tambi&eacut=
e;n
se observan en la pericial de esta alzada,=
así como en los trabajos científicos incorporados a lo=
s autos.
=
&nb=
sp;
Ahora bien, consideramos que los CALAIXOS GRAN y DE MAR no tienen la=
condición
de albufera, pues, como aclaró el perito D. JOSEP TORRENS "la
albufera es una pequeña entrada de agua de mar, produciéndose=
la
creación de un cordón litoral, que cierra el golfo, en cambio=
las
marismas son zonas próximas al río donde el crecimiento se ha=
ce
por cordones litorales en torno o cerca del río". Por otro lado,
los demás científicos (TORRENS, COMÍN y PRIME VIDIELLA=
) no
las califican de albufera, por lo que no entendemos acreditado que los Cala=
ixos
pueden tener tal categoría.
=
&nb=
sp;
En cuanto a la categoría de albufera, únicamente la
mantiene el perito D. JOSEP TORRENS PLA, quien entiende que son "maris=
mas
vegetadas",. Por el contrario,
FRANCES PRIMÉ VIDIELLA emplea siempre la locución lagu=
nas.
También el Dr. COMÍN emplea la expresión laguna o mejor
dicho "laguna costera"; es más, su Tesis Doctoral se titula
"Limnología de las Lagunas costeras del Delta del Ebro"
=
&nb=
sp; =
&nb=
sp; =
=
=
Entendemos
que los Calaixos Gran y de Mar no son albufera, ni marismas, sino que son
lagunas o, más bien, lagunas costeras. Concepto que se deduce no por=
la
expresión habitual de su denominación - aunque sea indicativa=
de
su origen -, sino por el contenido de la Tesis Doctoral del Dr. Comí=
n y
los dos dictámenes de este autor obrantes en los autos, quien las
denomina como lagunas costeras, vocablo que parece acepado por la
mayoría de especialistas y científicos, si bien es de reconoc=
er
que este autor precisa que en el futuro pueden llegar a convertirse en una
marisma.
=
&nb=
sp;
Si bien no se acepta la idea de que sea una marisma en sentido estri=
cto,
si que hemos de entender que =
el
carácter de la salinidad de las aguas predomina sobre la
consideración de aguas dulces, así se deduce del contenido
químico de las aguas, de los sedimentos existentes, de la fauna, la
flora, los micrófitos y del régimen hidrológico, entre
otras factores destacados por el Perito JOSEP TORRENS, por la Tesis Doctora=
l y
los dos dictámenes del Dr. COMÍN y por el dictamen y el Estud=
io
sobre la Isla de Buda elaborados por el Dr. ANTONIO CANICIO ALBACAR - estos=
dos
últimos autores han efectuado varios estudios sobre la Isla de Buda =
-.
Pero, además, se da la circunstancia que hay una planta - un
fanerógama - que se halla en el
sedimento ZOSTERA MARINA, que había desaparecido de otras lagunas, p=
ero
que en cambio en los Calaixos de la Isla de Buda se observó durante =
el
verano y el otoño de 1995 formando una pradera de extensión y
densidad notable a la parte oriental (Calaix de Mar), y que subsiste por el
ambiente marino de las aguas, ya que precisa de agua marina para su
subsistencia.
=
&nb=
sp;
En conclusión, los Calaixos Gran y de Mar se caracterizan
principalmente por su contenido salobre o salina y están directamente
influencias por el mar, que constituye su primigenio régimen
hidrológico, pero no tienen la consideración de albuferas, ni=
de
marismas.
UNDÉCIMO.- El tercer criterio a examinar =
es el
de la inundación, es decir,
si el mar inunda los Calaixos en los términos descritos por el
artículo de la Ley de Costas, ya que entonces es cuando debe entende=
rse
que los Calaixos citados
constituyen zona marítimo-terrestre y, por lo tanto, forman parte del
demanio del Estado. Sobre esta cuestión debe indicarse que los temporales acaecidos en los
años 1990, 1996 y especialmente en otoño de 1997 demuestran q=
ue
el agua del mar inundó los dos Calaixos. Es cierto que cuando se pro=
duce
una tormenta con gran cantidad de lluvia también contribuye
esencialmente a la inundación la&nb=
sp;
avenida de agua que fluye por los Ríos Ebro y Mitjorn y que
desemboca en el Delta del Ebro, pero del contenido de los documentos
relacionados en el tercer fundamento jurídico y de los dictám=
enes
o estudios obrantes en las actuaciones, incluido el dictamen de D. FRANCISCO
PRIMÉ VIDIELLA, practicado en primera instancia, se deduce con clari=
dad
meridiana que el agua del mar inunda las zonas del CALAIX GRAN y CALAIX DE =
MAR,
penetrando en el interior y destrozando plantas e incluso inmuebles all&iac=
ute;
construidos. Si los efectos de las entradas del agua del mar no son mayores=
es
debido a la construcción del malecón y los sistemas de
protección establecidos por la acción humana, que acertadamen=
te
contribuye a proteger el entorno natural del Delta del Ebro, pero que
precisamente por esta circunstancia se debe incluir en la categoría =
del
artículo 3.1 - a), párrafo segundo, cuando después de
hablar de marismas, albuferas, marjales y esteros, agrega: "y, en gene=
ral,
los terrenos bajos que se inundan =
como
consecuencia del flujo y reflujo del agua de mar. No obstante, má=
;s
claramente, entra también bajo la definición del primer apart=
ado
de la letra a) cuando asimila la zona marítimo-terrestre al "es=
pacio
comprendido entre la línea de bajamar escorada o máxima viva
equinoccial, y el límite ha=
sta
donde alcanzan las olas en los mayores temporales conocidos o, cuando lo
supere, el de la finca de pleamar máxima viva equinoccial".=
En
el caso enjuiciado, el perito FRANCES PRIMÉ VIDIELLA claramente indi=
ca
que en el temporal del año 1996, que fue conocido por él
personalmente pues acaeció en la época de elaboración =
de
su informe, " Las olas del te=
mporal
habían sobrepasado el cordón litoral a lo largo de la
línea de costa de la Isla de Buda, con una importante incursión de agua de mar en los Calaixos.
= &nb= sp; Para completar la anterior conclusión, debe agregarse que el criterio de = la inundación no es sólo un criterio legal (artículo 3 Le= y de Costas), sino que la jurisprudencia la ha aplicado de forma reiterada, inde= pendientemente de que concurran los otros supuest= os tasados en el citado artículo (albuferas, marismas, esteros, etc.). = En este sentido la Sentencia de la Sala Contencioso Administrativo del Tribuna= l Supremo - Sección 3ª - (Recurso 8523/1998) declaró: "En efe= cto, valorando los elementos de prueba existentes en el procedimiento, función en la que, en casación, no podemos interferirnos de no mediar infracción de las normas reguladoras de la prueba tasada, cosa que aquí no sucede, la Sentencia ha concluido que estamos ante terre= nos que reúnen las características físicas exigidas, sea p= or la Ley de 1969 y su reglamento, sea por la de 1988 y su reglamento, para la zona marítimo terrestre pues, debido a su situación y a su co= ta, se inundarían, como se inundaban en otro tiempo, de no ser por la intervención humana que ha opuesto barreras físicas que lo impiden. Siendo esto así, se trata de bienes de dominio públi= co, en cuanto tales imprescriptibles por mandato del artículo 132.1 de la Constitución, no deslindados en 1971, por lo que procede deslindarlos ahora para protegerlos y preservarlos adecuadamente, como quiere la Ley de Costas. Todo ello sin perjuicio de los derechos que, en virtud del artículo 6.3 de la Ley de 1969 corresponden a los titulares de los enclaves privados". Por su parte, la Sentencia del Tribunal Supremo (S= ala Contencioso Administrativo - Sección 3º-) de 27 de marzo de 1998, respecto a= las defensas creadas por el hombre para evitar las inundaciones, expresó= lo siguiente: en cuanto a "la autorización para construir <<= un muro de defensa de la marisma de Alventus>>, se manifiesta que a través de la zona defendida por el muro, tenemos proyectada la traza= del canal lateral que ha de constituir en su día la vía de acceso= al puerto de Sevilla, y documento 2 …que hace referencia al muro de mari= smas y que la zona donde se va a construir ese muro va a ser ocupada, en parte p= or el futuro canal y su muro de servicio, se está poniendo en evidencia palmariamente, que la finca en cuestión precisa de u muro para ser defendida de inundación de las aguas y de que se trata de una zona de marismas, con lo cual es evidente su carácter demanial por su propia naturaleza, conforme el artículo 3º de la Ley 22/1998, de 28 de julio".
= &nb= sp; También en relación a las inundaciones del mar, que no= se han agravado por la intervención humana, la Sentencia del Tribunal Supremo, Sala Contencioso Administrativo -Sección 5ª - de 7 de junio de 2004, en su fundamento jurídico noveno, señaló= ;: "Dadas las conclusiones que la Sala de instancia obtuvo sobre las características de aquellos terrenos, afirmando, tal y como antes transcribimos, que «(...) los terrenos en que se ubican las Salinas Marroig y Ferrer... (son) naturalmente inundables, por efectos de las marea= s y situados a una cota inferior de la pleamar, siendo así que su inundación ha sido impedida por medios artificiales, tales como muro= s, terraplenes, compuertas u otros sistemas semejantes»; y dado que, tra= s lo razonado, estas conclusiones deben quedar en píe en sede de este rec= urso de casación, claro es que el motivo debe ser desestimado:
A) Porque el párrafo segundo del artículo 3.1. a) de la vigente Ley de Costas no contiene una mención cer= rada, que sólo permita incluir en él las marismas, albuferas, marja= les y esteros, sino abierta, como lo demuestra su inciso final, en el que consi= dera incluidos en la zona marítimo-terrestre, en general, los terrenos ba= jos que se inundan como consecuencia del flujo y reflujo de las mareas, de las = olas o de la filtración del agua del mar.
En esta línea, en nuestras sentencia= s de 10 de junio, 17, 18 y 31 de diciembre de 2003, dictadas, respectivamente, en los recursos de casación números 5697 de 1997, 1245 de 1999, = 6397 de 2000 y 1126 de 2000, hemos venido a sostener, en suma, que los terrenos naturalmente inundables sí quedan incluidos hoy, tras la Ley 22/1988= , en el dominio público marítimo-terrestre; siendo de observar que= la segunda y tercera de ellas abordan supuestos también referidos a salinas.
Obsérvese, además, que el cri= terio que sostenemos y que juega en contra del primero de aquellos argumentos se = ve confirmado por lo dispuesto en el artículo 4.2 de la Ley de Costas, = ya que afirma que pertenecen asimismo al dominio público marítimo-terrestre «los terrenos ganados al mar como consecuen= cia directa o indirecta de obras, y los desecados en su ribera»; o por lo dispuesto en el artículo 6.2 del Reglamento General para desarrollo y ejecución de dicha Ley, aprobado por Real Decreto 1471/1989, de 1 de diciembre, pues según él, forman parte del dominio público marítimo–terrestre conforme a lo establecido en los artículos 3.1. a) de la Ley y del Reglamento, los terrenos naturalme= nte inundables, cuya inundación por efecto de las mareas haya sido imped= ida por medios artificiales, tales como muros, terraplenes, compuertas u otros sistemas semejantes; o, en fin, por lo dispuesto en el artículo 9.1 = de la Ley, al reiterar que «no podrán existir terrenos de propied= ad distinta de la demanial del Estado en ninguna de las pertenencias del domin= io público marítimo-terrestre, ni aun en el supuesto de terrenos ganados al mar o desecados en su ribera». Y
B) Porque el artículo 4.3 de la Ley = de Costas no contempla un supuesto como el ahora enjuiciado, sino uno distinto, referido a aquellos terrenos que no siendo antes invadidos por el mar, lo s= on después, cualquiera que sea la causa de la invasión y de la lógica de que los terrenos así invadidos pasan a formar parte= del lecho del mar".
=
&nb=
sp; =
En el mismo sentido se pronuncia la Sentencia de la Audiencia
Nacional (Sala Contencioso
Administrativo - Sección 1ª) de 8 de noviembre de 2002, fundame=
nto
jurídico quinto, al precisar que la "ausencia de mareas se debe
única y exclusivamente a la acción del hombre (fundamentalmen=
te
cultivos en la zona),acción antrópica que incluso se reconoce=
en
distintos apartados del informe pericial practicado a instancia de la
actora" y que "se trata de un área que al tener poca altura
sobre el nivel del mar, está afectado por la influencia de és=
te,
aparece surcado de canales, donde se pueden formar lagos…, la influen=
cia
humana ha tenido gran importancia, la transformación agraria es muy
patente, con una desecación y desalinización de la misma, deb=
ido
a lo anterior la influencia marina (muy patente en otras marisma) ha
caído en importancia".
= &nb= sp; = Por su parte, en relación a la prueba de que los bienes son de dominio público o propiedad privada cuando se trata de bienes inunda= bles por el mar, la Sentencia de de 21 de abril de 2004 de la Sala Contencioso Administrativo (Sección 1ª) de la Audiencia Nacional declaro: "Es cierto que la prueba de que el terreno reúne las características físicas propias del dominio público incumbe a quien le atribuye tal condición, esto es, a la Administración autora del deslinde. Pero esta carga probatoria revis= te perfiles singulares cuando, como aquí sucede, se trata de terrenos incluidos en el demanio al amparo de lo previsto en el artículo 6.2 = del Reglamento de Costas, precepto que, como ya sabemos, se refiere a terrenos = cuya inundabilidad natural haya sido impedida o restringida por medios artificia= les. Sucede que en el supuesto a que se refiere la norma, de cuya interpretación jurisprudencial ya hemos dejado reseñada alguna muestra, lo que debe quedar de manifiesto en el expediente de deslinde no e= s ya que en la actualidad los terrenos se inundan naturalmente sino que se inundarían de no ser por los muros, obras de nivelación, construcciones perimetrales y demás artificios propios de la explotación salinera. Se trata entonces de una prueba cuya valoración ofrece un inevitable margen de incertidumbre pues no cons= iste en demostrar de forma directa un hecho actual y tangible sino en poner de manifiesto una realidad virtual, es decir, algo que sucedería o estaría presente si no hubieran mediado los factores exógenos= que lo impiden".
=
&nb=
sp;
En síntesis, conforme lo expuesto en el presente y los
fundamentos jurídicos precedentes, concluimos que las lagunas coster=
as
conocidas como el CALAIX GRAN y el CALAIX DE MAR forman parte de la zona
marítimo-terrestre y, por lo tanto, la finca registral núm.
17.898 del Registro de la Propiedad núm. 2 de Tortosa, inscrita a fa=
vor
de la parte actora, es de dominio público y, por ende, pertenece al
Estado por imperio de la Ley (artículo 3 de la Ley de Costas 22/1998=
, de
28 de julio, dictado en virtud de lo dispuesto en el artículo 132.2 =
de
la Constitución Española). En consecuencia, deben estimarse el
recurso de apelación interpuesto por el Abogado del Estado, en defen=
sa
del MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES y MEDIO AMBIENTE, y la
adhesión al mismo efectuada por el Letrado de la GENERALITAT DE
CATALUNYA, en defensa de ésta, y, por ende, deben desestimarse las
acciones reivindicatoria y la subsidiaria de declarativa de dominio ejercit=
adas
por la entidad ARROZALES Y GANADERÍA DEL DELTA, SA, absolviendo al
demandado de las pretensiones contra él formuladas.
DUODÉCIMO.- Tanto el artículo 523 de la Ley de Enjuic=
iamiento
Civil de 1881, aplicable en primera instancia, como los artículos 39=
8 y
394 de la Ley de Enjuiciamiento Civil de 2000, aplicable en segunda instanc=
ia,
permiten bajo las respectivas locuciones de "circunstancias excepciones
que justifiquen su no imposición" (art. 523.I) y "el tribu=
nal
aprecie, y así lo razone, que el caso presentaba serias dudas de hec=
ho o
de derecho", que el Tribunal no efectúe pronunciamiento en cost=
as
cuando se trate de asuntos cuya complejidad sea notoria y sea muy discutibl=
e la
solución a adoptar. En el caso enjuiciado es evidente que existen dos
dictámenes periciales contradictorios, aparte de las cuestiones
jurídicas planteadas y de la interpretación judicial del
artículo 3 de la Ley de Costas. Pero es más, la excesiva prue=
ba
documental obrante en los autos, así como la discusión respec=
to a
la naturaleza de los bienes (laguna, albufera, marisma, inundables por el a=
gua
del mar o no, etc.), si
existía predominio de la fauna, flora, sedimentos, etc., marina o
fluvial y los demás factores puestos de manifiesto en los anteriores
fundamentos jurídicos de esta resolución, revelan que
concurrían bastantes dudas de hecho y de derecho para no efectuar
especial pronunciamiento de las costas de primera instancia, ni tampoco de =
las
de segunda instancia debido a la estimación del recurso de
apelación y de la adhesión.
=
VISTOS los artículos=
117 y
132.2 de la Constitución Española, los artículos 1, 2,=
9,
11, 13 y 66 de la Ley
Orgánica del Poder Judicial,
los artículos 1.1 y siguientes de la Ley de la
Jurisdicción Contencioso Administrativa de 1956, los artículo=
s 1,
3, 7, 8, 9 y 11 a 16 de la Ley 22/1998, de Costas, de 28 de julio, los
artículos 1, 3 y 348 del Código Civil, los citados y dem&aacu=
te;s
de general aplicación, así como la jurisprudencia citada ut
supra.
FALLAMOS
=
&nb=
sp;
Que DEBEMOS ESTIMAR Y ESTIMAMOS el recurso de apelación
interpuesto por EL ABOGADO DEL ESTADO y la adhesión al mismo formula=
da
por el LETRADO DE LA GENERALITAT contra la Sentencia de 21 de enero de 1997,
dictada por el Iltmo. Magistrado Juez del Juzgado de Primera Instancia
núm. 2 de Tarragona, y, en consecuencia, se efectúan los
siguientes pronunciamientos:
1)&n=
bsp;
DEBEMOS REVOCAR Y REVOCAMOS la Sentencia de 21 de enero de 1997 del Juzgado =
de
Primera Instancia núm. 2 de Tarragona y ACORDAMOS DEJAR SIN EFECTO la totalidad de los pronunciamientos=
de
su parte dispositiva.
2)&n=
bsp;
DEBEMOS DECLARAR Y DECLARAMOS que las lagunas costeras conocidas como el CALAI=
X GRAN
y el CALAIX DE MAR de la ISLA=
DE
BUDA forman parte de la zona marítimo-terrestre y, por lo tanto, la
finca registral núm. 17.898 del Registro de la Propiedad núm.=
2
de Tortosa, inscrita a favor de la parte actora, es de dominio público y, por ende, pertenece al Estado p=
or
imperio de la Ley (artículo 3 de la Ley de Costas 22/1998, de 28 de
julio, dictado en virtud de lo dispuesto en el artículo 132.2 de la
Constitución Española).
3)&n=
bsp;
No se efectúa especial pronunciamiento de=
las
costas causadas en ambas instancias.
=
&nb=
sp;Devuélvanse
los autos a dicho Juzgado, con certificación de la presente, a los
oportunos efectos, interesándole acuse de recibo.
=
&nb=
sp;
Así, por nuestra Sentencia, lo acordamos, mandamos y
firmamos.
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